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组阁受阻 默克尔怎么办?德国政坛进入躁动期
2017-11-22 09:46:29  来源:新华网  责任编辑:王俊杰  

德国三党组阁“试探性谈判”以自由民主党(自民党)宣布退出而严重受阻。德国总理安格拉·默克尔20日凌晨召开新闻发布会,对自民党退出当前谈判表示遗憾,称会向总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔通报情况,并斟酌下一步计划。德国《明镜》周刊称,谈判失败是“默克尔的一次灾难”,对一直风平浪静的德国政坛的冲击犹如“脱欧”对英国的影响。

中国社会科学院中德合作中心副主任杨解朴认为,自民党出人意料的退出,令默克尔的组阁前景变得艰难而复杂。如何化险为夷实现第四个总理任期,默克尔面临罕见挑战。

【四种可能】

这次谈判一开始就非常艰难。受9月24日大选结果限制,组阁谈判的参与方选择余地很小。默克尔领导的联盟党(由基民盟及其姊妹党基社盟组成)获得33.0%的选票,保持联邦议院第一大党地位,但因为第二大党社民党宣布且多次强调不参加组阁,联盟党又拒绝接触极右、极左政党,就只能同自民党和绿党展开谈判。

由于这三党的旗帜代表色组合起来与牙买加国旗颜色一致,媒体将这次组阁尝试称为“牙买加联盟”。

谈判中,各方列出由12个重要议题组成的谈判清单。各方在欧洲政策、能源与环境政策、难民和移民政策以及财政政策等关键议题上存在较大分歧。谈判期间,自民党和绿党方面不断指责对方不肯妥协。

杨解朴认为,“牙买加联盟”是一个不得已的组合,三党立场相差太大,甚至针锋相对,此前唯一的粘合剂是三党都希望执政,现在自民党放弃执政,继续谈判的基础就没了。

对自民党的退出,杨解朴认为比较大的原因是其基本政纲未能得到满足。自民党领导人克里斯蒂安·林德纳担心,可能在谈判后带回一份让党内和选民很不满意的清单。他19日宣布退出谈判时说:“不执政比错误执政要好,再见!”

自民党退出,组阁谈判戛然而止,默克尔的组阁难度陡然加大。德国媒体认为默克尔未来或尝试组建少数派政府,或接受重新大选。

杨解朴认为未来有四种可能:一是联盟党同绿党组建少数派政府;二是联盟党放弃绿党,转而同自民党商谈组建少数派政府;三是联盟党极力劝说社民党“回头”,再次像现在这样,组建大执政联盟;四是重新大选。

【一个难题】

路透社称,默克尔显然为这次谈判耗费了大量心力,宣布谈判失败时她“显得疲惫”。在讲话中,默克尔说:“作为总理……我会尽全力让国家走出这个困难时刻。”

《南德意志日报》认为,默克尔将会把重新大选作为最后选项,总统施泰因迈尔也会设法避免重选。法新社称,一直关注组阁谈判的施泰因迈尔呼吁各党履行责任,“这个责任并不是(通过重新选举)把选民的授权再交还给选民”。

杨解朴认为,目前的情况很困难,如果三党谈判彻底失败,后续“无论哪种可能,实施效果都不好”。

杨解朴说,少数派政府很难推动政策执行,往往导致重新选举,同社民党联合执政固然是不错选择,但后者充当反对党决心很大,该党一名领导人甚至表示,联合执政的条件是默克尔不再任总理。

至于重新大选,根据最新民调,除了绿党和极右翼的德国选择党得票可能增加,其他党派将没有太大变化。这是主流政党和选民不希望看到的。更麻烦的是,政治空转对相对平稳的德国政治和经济会造成负面影响。

路透社认为,如果63岁的默克尔组阁失败,作为欧洲最大经济体,德国政治不稳对欧元区乃至欧盟对俄罗斯、土耳其政策等方方面面都会造成影响。

另据报道,法国总统埃马纽埃尔·马克龙19日晚同默克尔通电话,了解组阁谈判失败的情况,他20日表示,“德国组阁进程停滞也不符合法国利益”。德国基民盟总书记彼得·陶贝尔则呼吁各方不要放弃,通过妥协推动德国渡过当前难关。(夏文辉)(新华社专特稿)

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