各县（市、区）委、人民政府，武夷新区党工委、管委会，市直各单位：

    《关于加强南平市人才工作的十条措施》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

    为深入贯彻落实《中共福建省委印发（关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》的通知》（闽委发【2016】21号）精神，加快实施人才优先发展战略，加快推进人才发展体制机制改革，加大各类人才引进工作力度，最大限度激发人才发展活力，在省有关政策基础上，现提出以下措施。

    一、加强人才工作的领导

    坚持党管人才原则，推动党政一把手抓第一资源。成立由市（县）党委书记担任第一组长，市（县)长担任组长，市（县）党委副书记担任常务副组长，市（县）党委常委、组织部部长和分管工业、入社、科技、金融、卫生、教育等工作的副市（县）长担任副组长的人才工作领导小组，调整充实人才工作领导小组成员及工作力量，各县（市、区）委组织部至少配备2名以上专职人员。强化人才工作领导小组在推进全市人才工作和人才队伍建设，统筹协调全市人才培养、引进、使用、激励、保障、流动等工作中的主导作用。将人才发展列为经济社会发展综合评价指标，强化对县（市、区）人才工作目标责任制考评。

    二、拓宽人才事业发展路子

    解放思想，创新思路，以超常规办法破解人才事业发展面临的突出问题。积极探索产业聚集与人才聚集同步推进的方式方法，将引资和引智有机结合。加强与省内外著名高校、科研机构、人力资源服务机构、众创空间运营商等机构的战略合作，推动人才与高校、科研院所、企业线上线下创新创业活动有机集合。鼓励和支持企事业单位采取校企合作及联合办班、定向委培、设立企业冠名奖学金等形式，加强专业技术人才培养。鼓励和引导商会等社团组织共同做好人才工作，鼓励和支持重点企业在沿海发达城市建立招才引智“桥头堡”。坚持柔性引智，建立院士工作站、专家服务基地、博士后工作站等平台，搭建一批科技孵化器、新型研发机构和创意园区，借鉴“星期天工程师”“假日专家”等模式，促进高端人才集聚。争取省级支持出台福建省引进高层次人才评价认定补充标准（南平市）。持续深化“南平机制”，推动党政人才和教师、医疗卫生人员、农技人员、金融人才等到农村基层、贫困地区对口帮扶，畅通人才流动渠道。

    三、坚持人才科技资本整体推进

    成立市政府直属全资或合资的人才科技投资开发公司，以市场化、专业化、社会化方式打造人才科技资本快速流入南平的“高速公路”。依托公司搭建政府人才投入资金的融资平台，盘活国有资产注入公司，积极争取省人才专项经费支持，为人才科技项目提供投资和担保；建立人才收储中转中心，战略性引进储备公共性的紧缺急需专业人才；代理申请申报省级以上人才政策性支持，推动实施市级人才重大工程和人才重大项目；建立人才工作服务平合和一站式对接服务窗口，构建引才聚才流水线。适时与省级人才科技资本综合开发运营平台互联互通、有机对接。

    四、加大财政投入力度

    把人才投入作为效益最大的战略性投资，优先保障人才投入，以政府投入引领社会资本投入，积极探索政府人才投入的融资途径和方式。设立市人才专项资金，全市每年统筹资金不少于2亿元，保持年增长10%以上。改进人才支持资金核拨办法，借鉴授信贷款模式，探索“先确定支持对象及支持额度，再据实给予支持”的机制。今后市级人才重大工程和重大项目，一般按照全省山区地市最优惠标准设计。

    五、健全人才公共服务体系

    健全完善党委联系专家制度。建立人才服务重点问题专项督查制度，对市级以上高层次人才创业创新创造过程中面临的关键共性问题，由市、县党政主要领导及相关部门主要负责人协调解决。加强重点科技园区、开发区人才服务窗口建设，探索建立一批人才驿站。加强人才公共服务信息化平台建设。积极参加省上各类引才聚才活动，办好“6·18”两岸人才交流合作大会南平分会、南平市中高级人才专场招聘会、紧缺急需人才集中招聘等活动，鼓励支持各部门、各县（市、区）组织开展小规模、专业性的人才对接活动。研究制定政府购买服务制度。研究制定“一企一议”“一人一议”“一团队一议”的人才服务机制。

    六、强化人才居家生活保障

    实施人才“安居工程”，研究制定人才住房保障办法，对高层次人才提供60－120平方米人才奖励房或提供30－60万元的自购房奖励；对到我市基层和企业就业（创业）初期的人才，发放购房补助、租房补贴或提供人才公寓；到2020年，市、县两级提供不少于1000套人才公寓。完善市、县高层次人才子女入（转）学办法。妥善解决高层次人才随迁配偶就业问题。建立高层次人才医疗保障制度。

    七、推动用人单位发挥主体作用

    研究制定首席科技官岗位补助办法，5年内支持100家用人单位设立首席科技官，按用人单位实际支付薪酬的60%给予补助，根据企业规模和人才层次，每年每家企业最高支持额度为50－200万元。建立企业主导产业技术研发新机制，采取“以奖代补”等形式给予企业引才奖励。研究制定加强企业经营管理人才、高层次专业技术人才和高技能人才队伍建设的意见。探索试行人才券机制，按照“事先配额、事后补助”的办法，支持龙头企业和重点产业成长型企业培养开发人才。引导企业加强人力资源队伍建设工作，评选激励一批优秀企业经营管理人才。探索非公党建专职组织员与人才人事工作联络专员相结合的机制。

    八、战略性培养引进一批高层次产业人才（团队）

    研究制定高层次产业人才（团队）支持办法，围绕南平市“十三五”发展规划及重点产业发展规划，5年内培养和引进100名以上高层次产业人才（团队）。对符合条件的用人单位及其所培育或引进的人才，根据企业规模和人才层次，由市级人才专项经费按其实际支付人才经费的60%，分别给予年最高300－5000万元额度的集成式支持。搭建与国内高端科研院所合作平台，建立服务绿色特色产业发展的“虚拟研究院”。

    九、统筹党政储备人才和专业技术人才队伍建设

    以特殊灵活政策，选拔引进一批著名高校优秀毕业生，作为党政领导干部储备人才。制定教育、医疗卫生及其他事业单位人才引进培育行动计划，通过特殊招聘、定向招生、储备培养等方式，培养储备一批基层急需的专业人才。力争5年内引进培育500名以上中青年骨干人才，储备培养2000名以上专业技术人才。充分发挥各类人才专长，选派专业人才到工业园区、重点项目、市属国企等重点一线挂职服务。适时实施市政府人才特殊津贴制度，给予非中心城区和边远地区教育、医疗卫生等领域的中青年优秀专业技术人才和高技能人才发放特殊津贴。开展名师名医名校长评选活动。鼓励和支持各地依托教育促进会等社会渠道，对优秀骨干中青年教师发放专项奖励。实行高、中级岗位比例动态调整机制，逐步解决职称评聘分离的历史遗留问题。

    十、加大基础性实用性技能性人才开发力度

    研究制定创业之星评选支持办法，5年内评选100名创业之星，一次性给予最高100万元的资金支持，并提供500万元以内的项目担保、200万元以内的融资风险补偿、年100万元以内的贷款贴息。研究制定大学生和返乡青年提升创业水平支持办法，在创业方面给予系列政策支持。深入推行科技特派员制度，支持建设一批专家服务基地，建立科技特派员服务效益分配共享机制。选送一批合作社负责人或骨干人员赴省内外交流培训，遴选一批农村实用技术领军人才。发展现代职业教育，依托武夷学院、闽北职业技术学院、南平技师学院等地方院校开设地方特色专业，开展特色产业技术技能鉴定和培训，实施“订单式”培养。推行现代“师带徒”培养模式，鼓励和支持市级以上技能大师建立个人工作室，培育一批产业技能人才。加大技能人才公共实训（培养）基地项目建设力度，力争5年内培育1000名以上产业紧缺急需中青年技师。完善技能人才政策，提高取得技师、高级技师等国家职业资格的工程类技能人才和技工院校毕业生待遇。每年遴选一批市级技能大师、地方特色产业优秀人才，分别给予一次性5万元奖励。

中共南平市委
南平市人民政府
2017年5月18日