“有望春节前交房。”1月31日，建瓯市“远景花苑”82户业主奔走相告。压在心头五年的石块卸下，他们倍感舒心。业主代表滕仁兴说：“我们能等来这个好消息，得益于建瓯市在全省首创市党政领导约访机制。”

自2016年9月以来，建瓯创新信访维稳工作机制，促使信访群众反映的问题快速解决，将矛盾纠纷隐患尽早消除，信访总量也大幅下降。据统计，该市2017年信访总量1521件次，比2016年的5050件次，下降69.88%。建瓯信访局2017年被评为全省信访系统先进单位。

接访由单一变多元，力求问题解决

“我们是在芝山街道与龙毅副市长见的面。”滕仁兴告诉记者，2016年8月底，10多位“远景花苑”业主到建瓯市信访局反映楼盘烂尾一事。当年9月10日，挂点芝山街道的副市长龙毅直接约访他们，并召集有关部门进行协调，提出解决方案：引导业主成立业主委员会，动员每户出资2万元筹集工程扫尾款；建瓯国土资源局垫付安置房差价款126万元；芝山街道办事处充当“包工头”，统筹安排施工事宜……2017年1月楼盘后期工程顺利启动。“之后每月10日，龙副市长到街道接访，都会过问工程进度，这让我们感到很贴心。”

业主们所说的10日市领导接访，其实是该市在“市委、市政府主要领导每月15日轮流到信访局接待群众”的基础上，增加了每月10日市四套班子领导到所挂点乡镇（街道）“下访”群众。

“贴近群众，将接访地点下移，增加接访次数，这有利于信访积案的化解。”建瓯市信访局局长、廖俊波式好干部张武建介绍，一改过去接访形式相对单一，该市在接访地点、接访频率、接访方式上都做了相应的改变，“下访”“约访”陆续开展。约访，即信访局收集上一周来访群众的重点诉求，梳理后提交市四套班子领导，以便周四约见信访群众。张武建说：“每周四的‘约访’好比对信访问题进行‘坐诊’，有七八成当场得以解决。”

将“火”扑灭在前头，干部靠前维稳

接访如救火，解难如救人。在张武建看来，信访维稳工作最重要是主动出击，将“火”扑在前头。

2017年4月，东游镇东源村村民陈文达与陈瑞旺因毛竹林界线发生纠纷。村党支部书记黄盛南获知此事后，当即向镇里汇报。镇综治办、司法所、林业站的同志立即下到村里，与村两委干部一道做两人的思想工作，并抓紧核实材料，界定界线，成功将矛盾化解。“小火苗若没有及时扑灭，早晚会蔓延开来。”作为东游镇信访维稳工作第一责任人的镇党委书记罗建飞告诉记者，该镇认真做好“大排查”工作，制定出滚动式排查表，“解决一个问题就划掉一个，新增一个问题，立即列入表内，这样一来大家都心中有数，调处起来更有条理”。

“功课做足了，解题能力自然上去。”张武建说，“大排查就是做功课。”有些信访问题是直接暴露出来的，就让它们尽快“浮出水面”；有些问题是刚刚萌发、隐性的，就想办法让它们“沉寂下去”。该市力求贴近群众，坚持全面排查与重点排查相结合、经常性排查与集中排查相结合，各乡镇（街道）干部、村民小组组长、村民代表“沉”到基层，尽可能将“小事化了”。2017年，建瓯共排查矛盾纠纷1917件，调处1917件、调处率100%，调处成功1912件、成功率99.7%，防止民间纠纷转化为刑事案件2件38人，防止群体性上访事件32件458人，防止群体性械斗事件12件117人。

“吸附行动”接地气，压实基层基础

“抬头不见低头见，为这事反目成仇，多难堪呀。什么事情都有得商量，远亲还不如近邻呢。”去年12月2日，川石乡川石村委会会议室进行了一场现场调解。在乡干部“和风细雨”做工作后，双方的火气很快平息了下去。

原来，徐明月等6户村民门前下水道因附近村民新建房屋而毁坏堵塞，每逢雨天污水横流。该下水道改造因施工路面长、人为阻挠等原因久拖未决。每月2日、16日是川石乡的村一级信访接待日。挂点该村的乡党委综治副书记林张辉接访，当即安排工作人员请来涉事村民，做通村民的思想工作，同时协调国土、村建、环保、司法所（站）联动，重新规划水沟路线，商定修建资金采取乡里、村里及当事村民各出资三分之一的办法筹集。当月底，下水道改造完成。1月15日，川石乡信访接待日，徐明月等将书有“吸附行动为民排忧”的锦旗送到乡综治维稳中心。

在建瓯，每个街道、乡镇都上演过类似的一幕。除村委会办公楼外，田间地头、凉亭廊桥、祠堂庙宇……建瓯村级接访地点很“接地气”，都是群众乐于聚集的场所。全市256个村（居）都有自己的固定接访日。

建瓯市委书记丘毅说：“只有将重心下移，才能避免‘头重脚轻’。”触角再向下延伸。去年3月起，建瓯创新推出基层信访维稳“吸附行动”，建立乡镇（街道）党政领导班子成员每月定期到挂点村接访约访制度，推行乡镇（街道）站、所、办信访维稳首办责任制，力求把信访群众吸附在当地，把问题解决在当地。在建瓯市信访局，通过乡镇（街道）接访视频监控系统，可实时查看各个乡镇的接访情况。一旦抽查发现哪个乡镇没有接访，立即督查下去，并扣罚其年度综治考评分。

在不少人惯性思维中，信访维稳工作主要是政法综治和信访部门的事。往往是县市竭尽全力，乡镇力不从心，村级给力不足。据建瓯信访局分析数据：过去是用80%的精力化解积案，20%的精力抓初信初访；而如今是用80%的精力抓初信初访，20%的精力抓积案化解。如此，建瓯各级领导干部切实贴近群众,接访、约访、“吸附行动”，得以层层打通初信初访的绿色通道，让信访群众感到贴心、暖心。（徐俐敏 林梦琳 魏剑生）