编者按：

当前，中国经济改革进行时，环境复杂多变，围绕着中国经济运行态势，众说纷纭。为廓清迷雾，中新网推出“透视中国经济”系列报道，梳理当下经济脉络走向，透视经济发展大势。

透视中国经济：“社保征收增负论”缘起何方？

中新网客户端北京10月24日电 题：透视中国经济：“社保征收增负论” 缘起何方？

记者 李金磊

2019年起社保费将正式转由税务部门征收，这引发了很多人的担忧，认为征收改革后的社保负担将会大幅增加。这种担忧从何而来？在“社保征收增负论”的背后，真相到底是什么？

担忧从何而来？

目前，社保费的征收机构全国并不一致，有的地方是由税务部门来征收，有的是由社保部门来征收。

而根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国税地税征管体制改革方案》，从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

为什么社保费交由税务部门统一征收后，很多企业会产生“社保负担将会大幅增加”的担忧？

原因不难理解，根据规定，职工本人一般以上一年度本人月平均工资为个人缴费工资基数。但由于社保部门并不掌握职工工资数据，这就给企业少缴社保费提供了操作空间。

在现实情况中，很多企业不会按照职工的月平均工资来全额缴纳社保，而是按照社保缴费下限甚至是最低工资来缴纳社保，以节省成本。而在社保费由税务部门统一征收后，这种情况可能会改变。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对中新网记者表示，相对于社保部门，税务部门掌握职工工资数据，征管能力强。所以，税务部门统一征收社保费后，将规范企业的不合规社保缴费行为，解决长期存在的费基不实的问题，有利于将社保费基向个税的税基靠拢。

因此，很多此前没有按照实际工资缴纳社保的个人和单位担心，明年社保负担将会加重。甚至有机构预测，在征管体制改革后，企业与个人将补缴共计近2万亿元。