小松镇河长制工作在创新中凸显实效

小松镇湖头村沿河一带，绿道外碧水长流，绿道内农户忙碌，稻谷、甘蔗、瓜菜与一株株古树倒映在流动着的溪水中，沉浸在一片祥和、宁静与丰收的喜悦里……

▲ 小松镇镇长、镇级河长范贤建（左），统战委员、副镇长、镇级副河长黄首清与公安派出所民警一道在穆墩村横山自然村处进行巡河检查

全面推行河长制，是以习近平同志为核心的党中央部署开展的重大改革举措，是推进生态文明建设的重要制度安排。今年以来，小松镇牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实责任，积极创新机制，集聚全社会力量，持续推进河长制工作，努力实现生态环境“高颜值”、经济发展“高素质”。

9月19日，记者一行在小松派出所了解到，该镇依托“警长”助力“河长”这一全新的工作机制，将3名河道管理员、4名河道保洁员纳入派出所辅警管理序列，增强对涉水违法行为的打击力度。为此，专门添置警用电动巡逻车2辆、冲锋舟1台、执法记录仪10台、单警装备10套，协勤服装、下水设备等。在执法期间，截至10月9日，已收缴电鱼机23台、渔网3600余米、地笼26个；拆除竹筏3条、收缴小皮艇六架；打击制止涉水违法行为43起。在短时间内清理多年顽疾，没有“警长”的协助是很难顺利完成的。

河道环境治理，难点在于群众参与热情不高，常常陷于“政府干、群众看”的尴尬处境，导致镇、村两级的硬件投入加大与群众随意造就“脏乱差”场景的并存。在推进河长制工作中，如何提高广大群众参与河道环境治理的热情？小松镇创新推出“警长”助力“河长”机制，促成派出所执法触角延伸到河道管理，镇、村逐级实现河长、副河长、河段长与片警、辅警的选配，形成了严厉打击涉河涉水等违法行为和强化环保宣讲教育的合力。

面对记者采访，小松镇镇长、总河长范贤建说：“如何让河长制全面推行工作更加务实、高效？这就需要完善日常运行管理机制。该镇正在积极摸索一套办法，打造具有小松特色的河长制工作运行机制。”

联席会议制度负总责。根据工作需要，该镇建立河长制联席会议制度，代表镇政府对全镇溪流治理负总责，将河长、路长、山长整合，由河长办、路长办、公安派出所、共建办、环卫所、土地所、村建办、林业派出所、林业站等九部门形成联动机制，每月召开至少一次会议，统筹协调全面推进河长制工作，有效调动镇里各站办所履行水环境监管职责的执政能力。

镇河长制办公室掌控全局。为了强化镇河长制办公室协调功能，镇政府抽调党政办、村建站、农技站、项目办、财政办、国土所、公路站、共建办、林业站、公安派出所、卫生院、畜牧兽医站等部门的人员到河长办联合办公，会诊河流，分析症状，采取“一河一策”的方法，制定出水环境综合整治方案，这样不仅进一步加强了河长办的力量，也让镇河长办的日常协调工作更加顺畅、高效。

公安派出所把控局面。依托该镇公安派出所设立河道警长，警长由公安派出所负责人兼任，将3名河道管理员、4名河道保洁员纳入派出所辅警管理序列。根据各自管区管辖各自河段，将日常治安巡逻和河道巡查相结合，加强河道日常管护、巡查，有效制止了乱丢垃圾、电鱼、毒鱼等各种破坏河流生态环境行为。如果发现各类苗头性线索和预警性信息，主动向“河长”汇报，并通报相关部门。一旦发生问题，由镇河长办和公安派出所两家共同处理，护好全镇的河流。

河道“护、管、养、建”相结合。“护”就是保护河道动植物资源、群众财产安全、河道不受破坏侵害。“管”就是打造一支作风严谨的河道管理队伍，打击各类涉河涉水等违法行为。“养”就是常年运用2条船清理河道杂草、垃圾、水葫芦、福寿螺等，让河水变清、绿、干净。“建”就是着力丰富景观文化，切实提升管护水平等方面开展农村生态河道建设。目前，该镇已建成生态堤岸15.2公里，巡察步道31.5公里，4个巡察管理房，1个警务室，多处亲水平台，真诚邀请群众“随手拍”涉河涉水违法行为。

随后，记者一行随镇水利工作站站长、河长办专职副主任杨瑞忠乘坐警用电动巡逻车来到定高村连接李园村的桥畔，放眼望去，流水潺潺，绿树倒影，绿草清香，有人在路堤上骑行，有人在悠闲地散步，间或还有小孩的嬉戏打闹声传来，一派幸福和谐。

定高—李园段河道治理只是小松镇推行河长制建设，改善河道环境的一个缩影。小松镇辖区有小松溪、东边溪大庙段二条主流和大小支流11条，流经小松镇16个村（场），流程84.34公里，其中，小松溪全长27.21公里，东边溪大庙段全长14.96公里。目前，该镇设立总河长2名、副河长5名、河道警长1名，村级河段长16名，河道专管员3，河道保洁员7人，让每条河道都有专人监管。

河道整治，绝非易事。如何才能保证第一时间发现问题，第一时间解决问题呢？杨瑞忠说，每条溪流每周都有人巡、每月都有人查，且巡后有记录、发现问题能及时处置，基本做到了事事有回应、件件有落实。在他看来，“河长”这份差事不轻松，想要改掉群众多年来的生活陋习并不容易。河道管理范围内乱扔乱堆垃圾、废地膜、菜梗，乱搭乱建草棚等建筑物，河道非法采砂……连续巡河一年多以来，这些不文明行为有了明显减少。

“自从有了“河长”、“警长”，河两岸不仅栽下绿竹，还经常有人在河道清理垃圾，河道环境得到了明显改善。”在小松溪穆墩段住了几十年的村民薛由文指着立在河道边的“河长公示牌”说：“河长的姓名、监督电话都在上面，如果发现有不文明现象，一个电话就能找河长或警长处理。”

“原先没人管，你倒垃圾我也倒，现在经常有河长来巡查河道卫生，而且大家都参加‘万人保洁’，谁也不好意思再扔了。”在小松，河道巡查、保洁已成常态化。为了整治镇、村垃圾，该镇在全镇河岸易发生弃土弃渣处的显要位置，设立了禁止倾倒弃土弃渣和垃圾的永久性警示牌13面，在各村（场）易发生河道弃土弃渣的地段设置围栏。

“除此之外，我们还建立了微信工作群，督促各个河段长落实河道巡查和清理工作。”河道警长李华说，“微信群里，每天都有河段长、专管员、保洁员及执法巡查人员发来的图文和视频，有反映电鱼、网鱼的图片，有保洁人员现场治理的图片，还有河道治理后的风景图。”

“警长”助力“河长”“是镇、村全面推行“河长制”的一次大胆尝试，它搭建起政府、乡村、执法部门良性互动的桥梁，实现了多赢。”10月25日，小松镇镇长、总河长范贤建如是说，溪流、河道关乎生存环境，关乎一地风气。因此，各个河段长不管采用什么方式方法，河道生态保护问题关键还是要唤醒老百姓自觉意识，只有人人自觉爱护河道、保护生态，美景才会常在。