我市老年人口有 8.6万人，占全市人口的16 %。其中农村特困对象有838人。全市乡镇敬老院13所，但入住的特困对象只有55人，床位使用率仅为10.4%。这14家敬老院无一家达到办理养老机构设立许可条件，而且普遍存在着各种消防安全隐患。

为盘活用好乡镇敬老院，实现设施标准化、管理规范化、服务专业化的工作目标。市委、市政府高度重视，于2017年9月底全面启动14所（改造13所、新建1所）乡镇敬老院提升改造工作。明确提出在年底前完成整改提升，确保床位使用率达到50%的目标。

记者了解到，全市财政共投入600万元用于敬老院改造，由市财政调拨给每个乡镇20万元，作为消防整改工程的启动资金，用于支付工程进度款。市民政局还从福彩公益金调配了80万元用于支付工程的设计、预算、监理、评估等费用。

市民政局还成立了“盘活用好乡镇敬老院工作领导小组”；制定了“2018年度盘活用好乡镇敬老院实施方案”。对乡镇敬老院整改提升工作做统一部署。同时还联合消防、规建旅等部门对各乡镇敬老院进行全面安全隐患摸底排查，为最终通过建筑、消防“两项评估”打下良好的基础。

市民政局牵头采取PPP模式，充分整合社会资源。按相应的程序，将改造工程打包委托给一家专业的机构统一开展设计、预算、招标、评估等工作；还引进政和夕阳树养老服务有限公司率先对东游、徐墩、顺阳、水源4所敬老院实施了“公建民营”。通过社会化运营，管理水平和床位使用率均得极大的提高，4所公建民营敬老院床位使用率均达到60%以上。

为确保整改提升工作的落实，市政府将该项工作列入效能督查的内容，按月开展督查通报。对在规定时间内未完成整改任务的，市政府领导对乡镇主要领导进行约谈。影响上级“以奖代补”资金的，由乡镇自行承担敬老院整改提升费用，年终绩效考评予以扣分。

通过改造提升，我市14所乡镇敬老院在运营服务水平、床位使用率、推行“公建民营”方面取得了较好成效。改造后，全市敬老院床位数534张，入住特困对象从原来的55人增加到276人，床位使用率从原来的10.4%上升到52%，全面盘活了乡镇敬老院。

下阶段，市民政局还将与专业化养老服务团队——重庆“百龄帮”养老产业集团洽谈，将剩余的10所乡镇敬老院整合打包，由该集团统一进行运营管理，努力打造一批星级乡镇敬老院，全面提升乡镇敬老院的服务质量和运营管理水平。