新西兰政府决心控枪

震惊世界的新西兰克赖斯特彻奇清真寺枪击案引起了新西兰政府的深刻反思，枪支管理方面存在的巨大漏洞是惨案发生的重要因素之一。新西兰总理阿德恩及其内阁今日作出改革新西兰枪支法的原则性决定，改革细节或将在未来10天内公布。

现行枪支法存巨大漏洞

据新西兰媒体报道，阿德恩总理今天召开内阁扩大会议，重点讨论枪支改革问题，并达成枪支改革的原则性决定。阿德恩向媒体表示，枪击案暴露了新西兰枪支管理法存在的一系列漏洞，内阁一致同意枪支法需要改革。她称，现在还不能宣布是否会采取枪支回购措施，改革也并非直接针对枪支拥有者，尤其是农村的枪支持有人。

根据新西兰警方新公布的数据，3月15日发生的克赖斯特彻奇清真寺枪击案导致了50人死亡，50人受伤。最新发现的死者是在清真寺里找到的一名女子。此外受伤的人里，有36人仍在医院接受救治，两人伤势严重。与此同时，新西兰警察总长迈克·布什今天表示，包括美国联邦调查局及澳大利亚联邦警察等在内的250多名专家与调查人员对枪击案进行了全面广泛的调查，可以确定血案枪手只有一人，即来自澳大利亚的28岁白人青年塔兰特，其他人可能只对枪手提供了某方面的支持。

新西兰媒体报道说，新西兰是一个发达的农业国家，农村有很多休闲猎人和业余射手。年满16岁的新西兰公民可以申请持枪许可，在运动和狩猎时使用猎枪和步枪。目前新西兰全国大概有25万名注册的枪支持有者，枪支总数在120万至300万之间，其中有1.5万支是半自动武器。尽管枪支持有人需要注册登记，但除了某些类别的枪支，新西兰是少数不需要对枪支本身进行注册登记的国家。另有媒体报道称，尽管年满18岁的新西兰公民才可以在获得警方特别许可的条件下拥有军用半自动枪支，同时必须进行登记，并遵守特殊的枪支储存要求，但有些持枪人使用一些不受监管的设备就可以把枪支改装成半自动武器。

枪击案凶手塔兰特合法拥有5支枪，分别是两支半自动步枪、两支霰弹枪和一支杠杆式手枪。2017年11月他在新西兰获得了基本枪支许可证，即A类许可证。该许可证允许他购买AR15等半自动武器。AR15是一种半自动运动步枪，也是新西兰销售量最高的枪支之一。它常被用作猎捕动物和目标射击比赛用途。根据1992年《武器法》，新西兰的半自动AR15运动步枪只允许7发装弹匣，但塔兰特却用大型弹匣非法改装了AR15。枪击案中出现的弹匣可填装30发、40发和60发。

此次控枪改革或有转机

枪击案发生后，阿德恩几次提到邻国澳大利亚当年在亚瑟港大屠杀事件发生后澳政府坚决推行控枪政策。澳大利亚广播公司报道称，澳大利亚的枪支管制政策在太平洋地区最为严格，而澳大利亚严格的控枪法律也是23年前那次血的教训换来的。

1996年，澳大利亚塔斯马尼亚州的亚瑟港发生大屠杀事件，举国震惊与愤怒，最终促成澳大利亚政府严格限制自动和半自动武器。1996年4月28日，无业者马丁·布莱恩特手持半自动步枪和冲锋枪冲入当地著名的宽箭咖啡厅和西斯岬海角大楼向游客乱枪扫射，导致35人死亡，23人受伤，酿成枪杀惨案。当时霍华德刚刚上任总理6个星期。亚瑟港惨案发生仅12天后，政府就出台了严格的全面枪支管理法案。《全国枪支管制实施法案1996》出台后，澳政府拨款大规模收购民间枪支，在禁枪法案生效后一年内，收回并销毁枪支70万支，拥有枪支的家庭减少了一半。法案限制了高容量半自动步枪、半自动霰弹枪及滑杆式霰弹枪的私人所有权，并引入统一的枪支许可。虽然对禁枪令褒贬不一，但在禁枪令实行前15年，澳大利亚共发生过13起枪击事件；实行禁枪后的20年内，全国枪杀案件减少近60%，饮弹自杀事件减少74%。

然而，有媒体指出，新西兰枪支法的修改异常艰难。历史上，即2005年、2012年、2017年曾三次想修改新西兰的枪支法，但均以失败告终。报道说，新西兰枪支问题不断浮出水面，而且每当与枪有关的事件发生，就把“水位”推高一丈。人们看到一个怪圈：枪击案发生，警察协会要求更严的法律，枪支社团却以拥枪权回应，表示“枪没有杀人，杀人的是人”。新西兰国会中的各大政党在枪支团体游说和大选压力下摇摆不定，提案立了又撤，撤了又立……到目前为止，《武器法修正案》已经开始修改第4稿，但控枪依然遥遥无期。

据了解，枪支法改革的主要阻力是枪支游说团体。在新西兰本土，持牌枪械管理员委员会是主要的枪支游说团体，此外还有新西兰竞技射击协会、全国射击者协会等组织，而反枪支力量基本处于散沙状态。枪支游说甚至体现出了跨国色彩：2017年美国全国步枪协会发布媒体声明，称“新西兰国会最好拒绝针对守法枪支持有者的无耻攻击……把精力放在打击枪支的犯罪性滥用上”。作为背景强大的枪支团体，全国步枪协会指责新西兰警方“混淆和霸凌”。此外，在多次不成功的尝试后，枪支法改革目前已经成为政治烫手山芋。

新西兰先驱中文网分析称，总理阿德恩如果真的打算收紧枪支管控，她必须要争取到盟友的支持。绿党一向支持控枪，而新西兰第一党在历史上坚决反对修改枪支法，第一党国防部长让·马克还是枪店业主和射击发烧友。但悲剧当前，阿德恩政府很可能获得意想不到的支持，因为反对党国家党党魁布里奇斯已经表态，国家党会支持枪支法改革。

（本报堪培拉3月18日电 本报驻堪培拉记者 王传军）