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促进提案“言值”高 还“落地有声”——2019年市政协提案办理工作侧记
2020-01-07 10:56:32 市政协办 来源:市委新闻中心  责任编辑:庄明帆  

“政协委员提案是人民的心声,群众的期盼,各有各部门要逐项逐件办理好。” 市长周安有在市政府常务会议研究部署提案办理工作时强调。在刚刚过去的一年,市政协提案工作交出了一份满意的成绩单:广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,围绕全市工作中心和社会普遍关注的热点难点问题,守初心、献睿智,以提案形式提出的意见建议110件,经审查立案92件,已全部办复。

提案工作呈现新局面

截止2019年8月底,92件提案均按要求办结,实现办结答复率100%。委员提案中工作已落实、所提问题已解决的46件,占委员提案总数50%;所提问题已列入计划、正在落实、逐步解决的39件,占42.3%;所提问题因条件限制或其它原因一时无法解决的7件,占7.6%。从委员反馈情况看,委员对提案办理表示满意的86件,基本满意的6件。一份份提案凝聚着人民群众的心声和期盼,凝聚着委员们的智慧和心血,为推动我市改革发展稳定发挥了积极作用。

市委市政府坚持把提案办理工作作为支持政协委员履职、密切联系群众、实现科学民主决策的重要途径,全方位、多渠道支持政协提案工作,把提案办理工作纳入年度绩效考评中。政府常务会议研究部署提案办理工作,并于2019年2月20日召开政协提案交办会议,市长周安有在会上强调:政协委员提案是人民的心声,群众的期盼,我们要逐项逐件办理好。要求各有关单位要早部署、早安排,加大力度,强化措施,规范答复,既提效率,也提质量。市政协常委会把提案工作作为政协一项全局性工作来安排部署,加强对提案工作的领导。主席会议和党组会议专题听取提案工作汇报,研究部署提案办理、协商、督办工作。市政府办会同政协办在市委党校举办提案办理培训会,各承办单位的办理工作分管领导和经办人120多人参加,同时,组织提案督办和协商12场次,专题通报1期,适时做好跟踪督查工作,发现问题及时协调解决。各承办单位将办好政协提案作为重要工作职责和政治任务来对待。市政协提案工作呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。

提案质量得到新提高

2019年8月14日,副市长龙毅和市政协副主席陈秀机带队联合对重点提案“关于解决市机关幼儿园和建州小学道路拥堵现象的建议”进行督办。市住房建设局、城市管理局、公安局交警大队等积极办理委员提出的“关于解决市机关幼儿园和建州小学道路拥堵现象的建议”“加快老旧小区增设电梯”,“关于解决城区停车难问题的提案”等7件提案取得实效。

市政协认真贯彻《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》,正确处理提案数量和质量的关系,更加注重提案质量。一是发挥委员主体作用。一方面,通过组织委员学习培训,开展各类视察、调研活动,为委员深入实际、知情明政、酝酿案题创造了有利条件;另一方面,广大委员自觉履行职责,主动到基层调研,收集相关资料,为做好提案工作打下了坚实的基础。二是做好提案征集。全会前印发《撰写提案参考题目》,供委员参考,增强提案的针对性和可行性。同时,重视党派提案、团体提案的征集,充分发挥各党派团体的专业优势、人才优势、组织优势,带动提案整体质量的提高。三是严格审查立案。提案委审查委员会分组分类初审、主席会议二审,杜绝“凑数案”“网络案”。对不符合立案条件的一律不予立案,对一些内容单薄或建议不到位的提案,提请提案人修改完善或同类合并,使其更具份量和价值。四是广泛宣传提案。把开展提案审查、协商、办理、督办等活动的影像及时在电视台播出,并精心编辑印发《提案摘报》9期,重点提案督办意见6期,其中4期得到南平市委常委、建瓯市委书记丘毅的批示,既提高了提案影响力,又充分调动提案者运用提案履行职能的积极性。

提案办理取得新实效

2019年8月22日,市政协副主席郑敏带领提案调研督办组一行实地察看了水西新源水厂、高铁清源水厂、东门水厂的管理运行情况,听取市水利局、南平市建瓯生态环境局、市住建局和疾控中心的提案办理情况汇报,并开展了互动协商。政协委员对提案的办理表示满意,认为承办单位高度重视,措施有力,加大了饮用水水源地的监管,强化了水环境安全专项执法检查,加强了城区应急备用水源项目储备,取得了较好成效,今年的水源水明显优于往年。

市政协把协商民主贯穿整个提案办理全过程:一是重点提案重点协商。主席会议遴选出的6件重点提案,分别邀请政府分管领导一起参与协商督办。二是热点提案集中协商。农村“镇办场”弊端已突显,“场”不享有目前行政村所享有的相应政策,不利于农村经济的长远发展,更不利于现在乡村振兴战略的推进。“场”制改“村”制,是反映多年的一个热点问题。南雅镇联络组提出的《关于“场”制改“村”制的建议》组织了提案办理面对面专题协商,承办部门当面讲解并指导了场改村的工作程序。三是同类提案“打包”协商。对于推动乡村振兴的几件提案,如《关于利用农林特色“金招牌”的建议》《关于大力发展品牌农业的建议》《关于不断壮大村集体经济的提案》等,组织了集中“打包”协商,解决了同类提案一对一协商办理费时、低效的问题。四是难点提案反复协商。副市长池清使就詹水金委员提出的《关于在建瓯城区古街巷挂牌立碑的建议》,专题组织召开了由文体旅局、住建局、民政局、城管局、市志办、各街道办事处等相关部门参加的提案办理推进会,分解了工作任务,明确了时间节点,确保2019年8月前我市所有古街巷都能挂牌立碑,让大家既看得见街巷历史、又记得住乡愁。

一次次调研座谈、一项项专题视察、一个个协商活动、一条条真知灼见,一件件丰硕成果……一年来,市政协委员围绕经济发展、生态文明、法制建设、民生改善等重要领域以及教育、医疗等民生热点,通过深入调查研究,使得一大批选题精准、建议具体的优秀提案脱颖而出。这一件件提案“叠加”,共同助推富美新建瓯建设。

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