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围绕中心 服务大局 依法履职—— 市人大常委会2019年工作综述
2020-01-07 10:59:59 市人大办 来源:市委新闻中心  责任编辑:庄明帆  

2019年是新中国成立70周年,也是地方人大设立常委会40周年。市人大常委会在市委领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持围绕中心、服务大局、依法履职,着力推进高质量发展落实赶超,努力为建设新时代富美新建瓯贡献人大力量。一年来,共召开常委会会议7次,听取审议专项工作报告13项,开展2部法律法规执法检查,开展专题询问1次,开展视察、调研17次,提出审议意见16项,作出重大事项决定、决议9项,依法任免国家机关工作人员39人次,组织宪法宣誓6人次,对4个政府工作部门的“一把手”进行述职评议,圆满完成市十六届人大三次会议确定的各项任务。


坚持党的领导,始终保持人大工作正确政治方向

市人大常委会始终旗帜鲜明讲政治,自觉把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程。把政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持市委统一领导,通过依法履职,把党的主张转化为全市人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部原则,保证市委推荐的人选经过法定程序成为国家机关领导人员。坚持重大事项、重要工作和重大监督活动向市委请示报告制度,做到思想上同心、目标上同向、工作上同力。 

认真贯彻党中央庆祝人民代表大会成立65周年暨地方人大设立常委会40周年重要会议精神,结合实际抓好落实。紧紧围绕全市工作大局,把监督“一府一委两院”工作同支持他们依法履职有机统一起来,形成工作合力。常委会在项目提升年、城乡人居环境整治、乡村振兴战略实施、脱贫攻坚、优化营商环境等全市性工作推进的关键时点上,及时组织视察调研,加强监督、积极推进。按照市委安排,市人大领导牵头负责的云际山公园、衢宁铁路、蟹龙岗康养旅游度假区、水美城市、市博物馆新馆等重点项目建设扎实有序推进。

强化常委会党组政治责任,坚持民主集中制,充分发挥党组集体领导作用。全面落实从严治党主体责任,支持派驻机关纪检组履行职责。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导实践,展现人大履职新气象。党组成员坚持以上率下、示范引领,带头抓好集中学习研讨、带头开展调查研究、带头讲好专题党课,带头开好民主生活会、带头参加支部活动、带头从严抓好整改落实,教育和激励党员干部新时代新担当新作为,着力解决群众最关注的问题,以实际成效取信于民,把初心使命转化为锐意进取、真抓实干的自觉行动。

坚持围绕中心,全力推动经济高质量发展

市人大常委会把促进发展作为第一要务,主动适应经济发展新常态,依法监督,大力推动绿色发展跨越赶超。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告,及时提出坚持创新发展、狠抓项目建设、强化服务意识、优化营商环境、建设生态文明、改善人居环境等审议意见,推动经济社会发展主要目标和重大任务顺利完成,发展质量和效益不断提升。听取审议市政府关于国有企业经营和国有资产管理情况报告,强化国有资产监督,提高国有资产管理透明度,让国有资产“走在阳光下”。开展竹木、食品企业运营情况专题调研,建议政府做强做大“互联网+笋竹产业”、“互联网+食品产业”,在推进产业转型升级、精准服务、贷款投放等方面加大力度。组织代表对重点工程和重大民生实事项目建设情况进行集中视察和专题调研,推动项目实施。 

听取审议预算执行、地方政府债务限额、预算调整等报告,审查批准2018年度财政决算,并作出相关决议,督促市政府做好预算编制,进一步增强预算编制的科学性和预算执行的严肃性,促进财政资金使用效益提升。在全市开展乡镇人民代表大会审查批准乡镇财政决算工作,监督用好“钱袋子”。重视运用审计结果,对审计查出的269项问题整改落实情况进行跟踪监督,不断增强贯彻实施《预算法》的自觉性。

听取审议市政府办理市十六届人大三次会议《关于加快小松镇乡村振兴示范带建设,全面促进我市乡村振兴实施的议案》《关于加快推进“生态银行”建设,振兴乡村发展的议案》情况报告,建议市政府在加快乡村规划编制、提升产业发展水平、加强传统村落保护、强化乡村人才培育、凝聚全社会力量等方面抓好抓实。听取审议市政府精准扶贫工作情况报告,为脱贫攻坚工作开良方、献良策。充分发挥人大代表在精准扶贫中的作用,通过服务引领、结对帮扶、村企共建等方式帮助贫困群众脱贫致富,人大代表已成为脱贫攻坚的重要力量。

坚持以民为本,切实维护人民群众根本利益

市人大常委会践行以人民为中心的发展思想,促进共享发展成果,不断提升群众的幸福感和获得感。组织开展“市总医院综合运行情况”专题询问,市政府分管副市长和11个相关部门单位负责人到会应询,提出加大力度、加快推进的建议,为群众提供更加优质的公共医疗服务。组织开展教师法及我省实施办法执法检查,从落实创新管理、加强素质培养、提高待遇保障等方面提出了具体的意见和建议,推动教育事业加快发展。加大对为民办实事项目实施情况视察监督。根据市委主要领导批示,及时组织加快优化文庙周边环境、优化市立医院医疗环境等专题调研,提出相关建议,市政府高度重视,正在组织实施。

紧紧围绕省委提出的持续推进国家生态文明试验区建设要求,组织开展水污染防治法执法检查,督促市政府深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想,严格落实责任,强化重点领域治理,用法治力量打好碧水保卫战。听取审议市政府保障城区饮用水水质提升工作情况的报告,要求积极回应人民群众的呼声,不断完善城区供水管网,加强城区饮用水水源保护,让全市人民喝上放心水。

连续三年听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,并采取集中检查等方式,提出坚持目标导向、严格监管、依法严惩等建议。听取审议城区建筑垃圾处置工作情况的报告,督促市政府加大扶持力度,全力促进建筑垃圾综合利用项目建设。听取审议年度城区总体规划执行情况的报告,对规划布局、管理体制、规划实施等关键环节提出审议意见,增强规划的科学性和严肃性。对我市地质灾害防治情况开展专题调研,进一步推动防治工作落实,提高防灾救灾成效。

坚持依法治市,加快推进法治建瓯建设进程

市人大常委会始终把维护宪法和法律权威作为重要任务,大力推进法治建瓯建设,为全市经济社会发展提供法治保障。配合上级人大开展《中华人民共和国气象法》《宗教事务条例》《南平市市容和环境卫生管理办法》执法检查和《中华人民共和国老年人权益保障法》执行情况调研,开展《南平市革命旧址保护利用条例》《南平市停车场建设管理办法》立法调研,促进了相关法律的实施和立法项目的完善。督促开展国家宪法日、“宪法宣传周”活动,落实普法责任制,讲好宪法故事,为全面贯彻实施宪法营造良好社会氛围。认真落实宪法宣誓制度,增强人大选举、任命人员的宪法意识和公仆意识。组织人大代表对“一府两院”工作开展满意度测评,将测评结果送市委市政府作为考核评价干部的依据。继续开展述职评议活动,市发展改革和科技局、公安局、应急管理局、城市管理局等4位局长在常委会上进行了述职,建瓯电视台视频播放评议全过程,接受社会监督,促进依法履职。

听取审议市人民法院执行工作情况报告,全力支持开展执行攻坚战,如期实现“基本解决执行难”阶段性目标。及时依法任免人民陪审员92人次,保障公民依法参与审判监督。听取审议市人民检察院关于开展公益诉讼检察工作情况的报告,督促进一步加强专业队伍建设,依法及时起诉一批有影响的公益诉讼案件,发挥震慑作用,保护公共利益不受侵犯。制定《关于市人民法院、市人民检察院、市公安局重大事项报告的规定》,要求定期向市人大常委会报告重大事项,强化司法监督,促进司法公正。

市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记对信访工作的重要指示精神,坚持运用法治思维和法治方式做好信访工作。加强对信访突出问题的分析研究,积极推动信访问题解决,发挥人大在推进依法治市、促进社会和谐的积极作用。一年来,共接待群众来访32批56人次,受理群众来信56件,办理上级人大信访转办件16件。

坚持务实创新,充分发挥人大代表主体作用

市人大常委会充分尊重代表主体地位,努力创新代表工作,提升服务水平,支持和保障代表依法履职。深化“双联”工作机制,依托代表选民联系互动“一室一点”平台和“福建省三级人大代表履职服务平台”,线上线下联系互动“双轨并行”, 更加广泛地凝聚代表的智慧和力量,实现了代表联系群众“全天候”。一年来,共收集意见建议392件,为群众解决了一大批实际问题。

坚持常委会领导督办议案和重点建议机制,开展议案建议办理情况视察和议案办理情况满意度测评,将办理工作纳入绩效考评,进一步提高办理质量。在市政府及各承办单位的努力下,关于优化城区红绿灯设置,简化诉讼费退费手续,加快农村幸福院建设等一批群众反映强烈的问题得到解决。市人大常委会表扬了2019年度议案建议办理工作先进单位8个,优秀议案建议15件。

组织开展“乡村振兴”专题培训,市人大常委会领导和副市长亲自授课,深受代表欢迎。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,市人大常委会领导又专门给200多位市人大代表上党课,增强了代表履职意识。组织乡镇人大主席、街道人大工委主任分批赴全国人大培训基地参加培训,安排乡镇街道人大秘书到人大机关跟班学习和赴外地参加培训,提升履职能力。认真贯彻省人大常委会领导在我市调研县乡人大工作和建设时的指示要求,在全市推行人大代表履职考核评价和激励办法,促进代表积极履职;在徐墩镇试点推行人大代表经费使用管理暂行办法,规范代表活动经费管理,更好地支持和保障代表依法履职。

市人大常委会积极适应新时期对人大工作的新要求,突出“两个机关”建设重点,不断加强党的建设、持之以恒正风肃纪,扎实推进机关意识形态和文明单位创建工作。注重工作创新、加强人大制度理论研究。常委会自觉接受南平市人大及其常委会的指导和监督,以贯彻落实中央和省委、市委关于加强县乡人大工作和建设的文件精神为契机,加强对基层人大工作指导和支持,徐墩镇、小松镇、小桥镇、吉阳镇、迪口镇、东峰镇等乡镇人大主席团从打牢基础、提升能力、规范程序、激发活力等四个方面入手,加大推进力度,形成了市乡两级人大同频共振、共同发展的良好格局。在全省乡镇人大工作推进会上,我市作了经验交流。市人大常委会办公室荣获“全省人大系统先进集体”荣誉称号。

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