大力激发产业活力，推动实体经济高质量发展

注重平台建设，推动集聚发展。推动“一区三园”向“一区多园”转变，谋划建设玻纤产业园、北苑贡茶加工园。继续推进国家农业科技园区、省级高新园区建设，推动“中国笋竹城”提档升级。加快推进中国笋制品交易中心项目建设，规划建设1000亩高端竹产品集中加工区。启动城东和丰乐2个工业园污水处理厂项目，加快建设工业园区热电联产项目，完成城东园F区、丰乐园二期等路网建设。健全完善“先租后买”的“筑巢引凤”机制，扎实开展“僵尸企业”出清行动，加快推进大自然、华林木业等企业“腾笼换鸟”，促进产业集聚发展。

注重科技引领，推动创新发展。聚力开展“创新突破年”活动，继续利用“6·18”协同创新竹产业（建瓯）分院、“互联网+笋竹”等平台，争取一批科研成果落地。加快建设省农科院闽北分院，推进产学研用贯通。深化新时代科技特派员工作机制，推进“闽北乌龙茶科技小院”建设，把创新动能扩散到田间地头、生产一线。深入开展“校园人才行”等活动，积极引进教育、卫技、规划、财经等紧缺人才。鼓励企业建立研发机构，推动圣象集团居怡竹木研发中心建成投入使用。力争新增高新技术企业1家、申请专利200件以上。

注重转型升级，推动高质发展。鼓励企业走强强联合、兼并重组发展道路。借助华宇集团与圣象集团重组并购，做大做强竹地板产业。支持利树股份和杭州银泰纸业合作，加快推进利树股份年产30万吨白木浆挂面纸生产线（二期）建设。充分发挥省轻纺控股集团和漳州水仙药业股份的平台优势，推动新武夷制药发展壮大。支持双羿竹木等企业技改升级，加快大庄竹业高性能重组竹材项目及丸美竹木建成投产，延长产业链条。加快福矛二期、双龙戏珠二期项目建设，打响“中国东南白酒名城”。支持企业走“专精特新”发展道路，培育小巨人领军企业2家、新增亿元企业10家、“新五南式”企业1-2家、规模企业6家。

注重借势赋能，推动融合发展。办好第三届中国笋竹产业高峰论坛建瓯峰会和中华北苑贡茶文化节，持续提升建瓯笋竹、北苑贡茶、建瓯锥栗品牌效益。培育“武夷山水”品牌授权企业9家，新认定中国驰名商标1件、地理标志商标和“三品一标”各3件、注册商标600件。深度融入“全福游、有全福”，推进经纬森林旅游康养小镇和小桥阳泽、福矛酒厂国家3A级旅游景区建设，持续提升小松湖头、双龙戏珠景区品质，打造“古韵建瓯、食全酒美”旅游品牌。深化瓯台优势产业融合发展，支持福矛集团和金门高粱共同打造“两岸同心酒”，加快打造东峰闽台同根茶园交流基地。加快建成闽北快递分拨中心。持续推进电商发展，培育楼宇商务、“夜间经济”，力争建成一条夜间特色街、一座美食城，加快江滨国际购物广场投入使用。

注重生态文明，推动绿色发展。积极融入生态文明试验区建设，抓好国家储备林质量精准提升工程，做好生态区位商品林赎买，实现“社会保绿、林农保利”。持续推进国家森林城市创建，积极开展“百城千村”绿化美化宜居工程。打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实“河湖长制”。深化小流域水环境综合整治，加大城北片区小作坊综合治理，全面完成第二轮中央环保督察问题整改。加快推动固体废弃物和垃圾减量化、资源化、无害化处理，建成南雅仁墩、徐墩桂美2个区域性畜禽粪污处理中心。深化“竹生态银行”运行机制，推动“三资”转换顺畅，让生态颜值变经济价值。全面深化“随手拍”机制，构建齐抓共管的生态环境保护长效机制。

大力实施提质工程，促进古城名韵高颜值绽放

优化空间布局。秉承“三增三减”理念，加快城市风貌总体设计，推动城市再生过程中的功能更新、人居环境改善。持续高标准建设水南和高铁片区，加快建发玺院、公安技术用房和红星美凯龙城市综合体等项目建设。坚持高起点、适度超前规划城北片区，拓展城市空间。

增强内涵品质。持续推动文化古迹及宗教场所的挖掘和保护，加快推进临江门片区改造，谋划临江门、威武门保护工作。继续开展“打赢城市建设管理翻身仗”活动，加快推进横街、都御坪、德胜路等道路“白改黑”和五一巷、方学巷等15条背街小巷改造，完成北环路附属工程、南环路道路改造工程建设。加快推进西环路项目前期，开工建设水南二桥，东岳大桥建成通车，构建畅通的城市路网。推进城区排水、供气、污水管网规划建设，启动老城区污水处理厂二期项目，加快水西污水处理厂及管网配套工程建设，完成东门水厂及配套管网改造提升。推进县前路、北辛街等立面改造和东门停车场建设，改造提升公厕3个。加快推进智慧建瓯指挥中心建设，实现城管、河长、路长、环保网格一体化。深化“街长制”，推广“巷长制”，持续开展文明督导和联合执法，实现街净、路畅。

提升水美颜值。有序推进“水美城市三江六岸”和云际山公园栈道二期建设，启动放生池段防洪堤和滨江路项目，开工建设防洪堤北坪段和小松溪安全生态水系1号巡河步道马汶村段，完成防洪堤下水南段及延伸段建设。积极发展水美业态，持续打造“水美经济”，推动城美、业兴、人和。

大力推进乡村振兴，助推农业农村高品质提升

扎实推进绿色产业现代化。全力推进“二区一强镇一基地”建设，加快建设绿色产业“一区四带”，推动中茶项目落地。全力建设“一带二片三区”，建成迪口安然毛竹林示范基地。建设高标准农田2.03万亩，全力保障粮食安全。持续推进23个示范村建设，加快打造“农耕休闲里·运动康养吧”小松乡村振兴示范带。全力推动“一乡一业、一村一品”特色发展，做大做强茶叶、锥栗、水果等特色农业。完善“农业+”多元融合发展之路，加快推进箬溪、陶然生态园建设，力争培育家庭农场10个、农业生态园2个。做好第二轮土地承包到期后的年限延长政策宣传，持续推进农村集体产权制度改革。

加快打造美丽家园升级版。持续开展农村人居环境整治三年行动，推进水美城市向乡村延伸。深化“万人保洁”机制，推进“一革命四行动”，围绕整治“六乱”、实现“五清楚”，加快村庄房前屋后整治，持续推进三格化粪池建设，确保乡镇污水处理设施全部投入使用。完成农配网升级改造，提升供电可靠性。大力建设“四好农村路”，新增建制村通双车道17.36公里，改造危桥2座，完成安保工程100公里、错车道400处200公里，国道237线玉山至屏南道路建成通车，衢宁铁路建瓯东站通站道路、站前广场、水厂等配套工程完成并投入使用，不断完善农村交通路网，村民出行更加通畅、安全。

积极培育乡风文明新样板。认真落实村集体经济发展三年行动，着力壮大贫困村和软弱涣散村集体经济。大力弘扬新时代文明新风尚，发掘和宣扬传统乡村文化、农耕文明、朱子家训、杨荣家训，构建“党建引领、群众参与”的移风易俗良好格局。深入挖掘乡村文化产业价值，加大古村落、古民居、古祠堂保护力度，鼓励发展民宿，提升小松知青林场和知青博物馆知名度，发展具有地方特色的旅游、文化等产品。

坚决打赢脱贫攻坚战。继续实施“七大工程”和“五个一百”产业扶贫示范带动项目，抓好产业扶贫保险，做好就业、医疗、教育等领域扶贫工作，落实住房和饮水安全保障，解决“两不愁、三保障”突出问题，全面建成小康社会。

大力深化改革创新，实现制度红利高效能释放

着力优化营商环境增引力。全面推行工程建设项目审批制度改革。继续推行网上审批、智能审批、“中介网选”和重点项目审批“中介代办服务”，实现“一口受理、并联审批、限时办结、信息共享”。完成新行政服务中心搬迁投入使用，让群众少跑腿、信息多跑路。完善政府部门权责清单，建立以“诚信+”为核心的新型市场监管体系，加快形成最优的营商环境。

着力深化机制改革增活力。切实解决一批企业历史遗留“办证难”问题，释放企业发展活力。加大批而未供土地、闲置土地的处置力度，实现集约化利用管理。完善政府和社会资本合作机制，创新更多个性化、定制化的基金，化解企业融资难题。强化金融服务对接实体经济，发展绿色金融、普惠金融、科技金融，继续积极争取省级纾困基金和专项债，进一步推进减税降费，为民营企业加快发展插上腾飞新翅膀。力争2020年贷款不良率降到2%以下。

着力提升开放水平增动力。科学编制“十四五”规划，力争更多好项目、大项目列入国家和省上发展规划。主动承接粤港澳大湾区和长江经济带一体化建设溢出效应，努力引进世界500强、行业领军企业及新技术、新业态、新模式产业。做好“数字+”文章，着力培育“数字经济”。积极融入闽东北协同发展区，持续推进根艺城二期加工区建设。深入开展乡情招商，吸引更多在外乡贤带着资本、人才、项目回归。力争新增投资5000万元以上项目39个。

大力推进社会事业，确保民生短板高标准补齐

实施拓容提质，加快教育崛起。持续推进中小学扩容提升、“全面改薄”和“强基壮腰”工程。完成一中扩建项目并投入使用，一中高中部搬迁新校区，原校区恢复初中部，加快推进朱子学校建设，建成城南幼儿园。推进普惠性幼儿园创建和认定，完善职业教育体系。加快推进教育信息化，加强教师队伍建设，强化师德师风，提升教育质量，重振教育雄风。

完善医养体系，建设健康建瓯。加快推进“健共体”建设，打造“四医”联动，推进“四级”分级诊疗，较好解决群众“看病难、看病贵”问题。整合全市医疗资源，实现市总医院人财物集中统一管理。持续做好家庭医生签约服务和乡村卫生一体化管理，推动优质医疗资源下沉。市妇幼保健院整体搬迁、市立医院内儿科病房大楼、迪口等4个乡镇卫生院中医馆建成投入使用。做大做强光大百龄帮建瓯颐养中心，力争二期项目500个床位投入使用，加快建设市中西医结合医院医养结合大楼，改造提升农村幸福院5个、社区照料中心1个，持续提升老年人的幸福感。

推动文体繁荣，弘扬闽源文化。加强历史文化资源保护，大力宣扬千名进士文化，增强闽源文化自信。加快推进博物馆新馆布展陈列工作，打造建瓯新名片。扎实做好东岳庙、值庆桥的保护修缮。全力配合筹备十七届省运会，做好南平四个比赛项目组队工作，规划建设省运会皮划艇、赛艇和蹦床三个项目场馆。广泛开展群众性文化体育活动，让人民更有获得感。

办好为民实事，增进民生福祉。不断健全完善社会保险制度，落实失业保险费率调整，以点带面推动社会保险扩面提升。积极开展职业技能培训，扶持企业引育人才，支持人才创新创业，稳定就业总量。加快通仙门、龟山片区、齿轮厂片区等棚户区改造和龙船塘二期、水南回拨地安置房建设，推进城镇老旧小区改造。加快放生池棚户区等问题楼盘处置化解。持续推进殡葬服务中心建设。2020年计划投资5.32亿元，办好16个为民办实事项目。

强化综合治理，创建平安建瓯。持续开展新时代文明实践志愿服务活动。全面推行信访维稳“接管通”工作机制，提升社会治理水平。全面推进“雪亮工程”，持续开展禁毒整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查案件背后的“关系网”“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强食品药品安全监管，完善应急管理体系，切实提升群众获得感、安全感。

切实加强政府自身建设

讲政治，忠诚干事。坚持把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，大力弘扬廖俊波精神和“马上就办、真抓实干”等优良作风，不折不扣贯彻落实上级党委、政府的大政方针和市委的决策部署，坚决办好提升人民群众福祉的事，以实实在在的工作成效取信于民。

讲规矩，依法干事。牢固树立法治观念，依法接受市人大的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，自觉接受监察监督、巡查监督、审计监督、舆论监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法科学民主决策，做好重大决策社会稳定风险评估，不断提高决策水平。深入推进政务公开，切实提升政府公信力。

讲奉献，高效干事。进一步解放思想，学习发扬“晋江经验”“深圳精神”，敢于先行先试。持续开展“比学赶超”，推行重点工作清单制度，完善重大事项和重点工作督查机制，努力打造干在实处、走在前列、勇立潮头的干事队伍。鼓励和支持企业、群团组织、社会组织积极参与经济建设和社会治理。

讲纪律，廉洁干事。扎实推动全面从严治党向纵深发展，切实加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神及其实施细则和福建省实施办法，持之以恒反对“四风”，严控“三公”经费支出。加强廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政务环境。