建瓯率先探索出“双带双创”党建工作机制。此后，该市推动以大党建格局夯实农村基层基础，不断开创高质量发展新局面

小松镇湖头村党员示范户杨仁华（右一）在大棚向村民传授火龙果种植技术

7月1日，建瓯市“党建带群建、群建壮党建”主题公园正式开园，标志着该市“双带双创”党建工作机制迈向新高度。

1994年，建瓯市小松镇率先探索出“双带双创”党建工作机制：党支部带领群众奔小康、党员带头奔小康，创小康村、创小康户。500多名党员带动136名团员、致富能手等，组建86个“带创帮促”小组，带领6000多户村民脱贫致富。26年来，建瓯以大党建格局夯实农村基层基础，从“奔小康、建新村”到脱贫攻坚，再到乡村振兴，不断探索新时代“双带双创”新载体，开创绿色发展、高质量发展的新局面。

“守正创新，既有一以贯之的历史传承，也有与时俱进的创新之举，建瓯正不断深化‘双带双创’工作机制，走出了一条‘党建强、发展强’的新路子。”建瓯市委书记陈建新说。

■ 党建带群建  一体运作有动力

“双带双创”，在于“带”，在于党建举旗定向作用。

“这场从1994年6月开始探索的党建工作机制，旨在发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，当时小松镇92.6%的党员投入活动。”建瓯市委常委、组织部长连成光说。

小桥镇阳泽村是该市百个基层党建示范点之一，于2016年成立闽北首个村级党委。“我们把全村112名党员，按照区域和产业组建9个党支部，建立了粮食、茶叶、果蔬、旺嘉食品等4个非公企业产业党支部。”村党委书记方琴珍说，同时，将村级党组织达标创星活动延伸到群团组织，村团委、妇联同步成立，在闽北成立首个村级团委，100多名团员、妇联成员成为党组织的“左膀右臂”。

以茶产业党支部为例，村里有12名从事茶产业的党员，由种茶大户江烈建担任党支部书记，每个党员带领2名茶农，“90后”回乡大学生、科班出身的江庆丰等二三十名团员组成“帮帮团”，进行产业传帮带。此外，依靠市委党校设立的村级教学点，将课堂送到了乡间田头，不仅有科技特派员当内援，开展茶叶种植、茶园管理等技术培训，还引来了强外援，与武夷山市星村镇黄村村联学共建，聚焦销售渠道、品牌效益，给茶农送来了“及时雨”。

“依靠党建带群建，带出了一支干事创业的队伍。今年抗击新冠肺炎疫情，全镇党员、青年妇女带头，每个村都组织4支50多人的志愿者队伍，守住了村级第一道关口。”小桥镇党委书记魏德军说。

从农村基层党建群建示范系统拓展和延伸到机关党建群建示范系统，市卫健系统是建瓯首个创建党建群建示范系统的机关试点。

“卫健系统有2000多人，做好新时期卫生健康工作，亟待加强党的建设，让510多名党员走前头、作表率。”市卫健局党组书记、局长何华生介绍，从2018年开始，以打造“天使先锋”服务品牌为载体，将群团组织建设纳入党组织建设的整体布局，成立了团工委，并成立南平首个县级行业系统妇联。党建与群建同研究、同部署，市妇幼保健院妇产科、市立医院团总支得以脱颖而出，获评“全国巾帼文明岗”“全省共青团系统先进集体”。

阳泽村、市卫健系统是建瓯大党建工作的缩影。目前，全市18个乡镇（街道）均配齐工会主席、团委书记、妇联主席、科协主席，并探索出“大党校”建设新路子，成立了党校、团校、妇校、职工业余学校、科普学校等“十校合一”，实现对党员、干部、人才和党外人士教育培训和理论武装的有效覆盖，消除干部队伍的“本领恐慌”。

■ 群建壮党建  融合发展添活力

东峰镇是北苑贡茶主产区，茶园面积近3万亩。

去年6月，在建瓯市科协牵线搭桥下，依托成龙茶厂，闽北乌龙茶科技小院成立，成为全国首个茶产业科技小院。来自省内外高校科研院所的14位专家和农林大学的3名研究生成为“智慧大脑”。“他们不仅带来了现代化茶园无公害管理、制茶等技术，还帮助编制乌龙茶产业发展规划、制定产业技术标准，加快闽北乌龙茶产业转型升级。”镇党委书记卢晓荣说。

在建安街道，正在探索“党建+巷长治”的社会基层治理改革。

该街道党工委书记张年雄说，建安街道是城乡接合部，30多条巷子四通八达，给社会治理带来了难题。从去年3月开始，从首批6条巷子开始试点，目前24条巷子铺开改革，设总巷长、巷长、楼栋长等5级架构，通过“巷长吹哨”，向上可以把问题反映给市直部门，向下可以收集居民建议和意见、送政策到基层，打造共建共治共享的治理新格局。“42名巷长都是熟悉情况的党员群众，除了26名党员外，其他都是妇联成员、退休老同志、热心群众，在街道、村居党组织引领下，成为防疫抗疫和复工复产一线不可或缺的力量。”

连成光介绍，群建围绕党建的中心任务，在助力乡村振兴、脱贫攻坚、人居环境整治等方面成效显著，而且为党组织输送了优秀人才。全市16名乡镇群团干部在换届时提任乡镇党政班子成员，青年、妇女和职工由群团组织推优入党率达100%。

■ 同频共振  共绘振兴同心圆

党建与群建融合发展聚合力，为富美新建瓯锻造了“强引擎”。目前，建瓯全市14个乡镇均创建一条基层党建示范带，涵盖60个村，市直机关、社会组织创建40个党建示范点，形成了“以点示范、连点成线、织线成带”的党建示范集群，建强基层党组织。

强基固本，方能行稳致远。小桥镇阳泽、霞抱4个村形成了一条党建示范带，每个村都有自己特色党建品牌，同时这里也是十公里景观带、乡村振兴示范带，“三带”共生共荣。“茶叶、笋竹、锥栗、果树是镇里4大产业，党建、群建各显神通，如党组织向上争取政府专项债，规划1000多亩北苑贡茶加工园区，力争茶产业在去年3亿元产值的基础上再上新台阶，而工青妇则在人居环境整治上下功夫，将十公里景观带‘颜值革命’进行到底，让多个景点串点成线，一二三产融合发展，打造产业示范强镇。”镇党委书记魏德军说。

在阳泽村，“党群综合体”还专门设立了融学习培训课堂、创业就业平台等功能为一体的党群服务中心，在脱贫攻坚、社会治理上发挥特长。如村妇联组织妇女保洁队，承包了9个片区的卫生保洁工作；村团委借智借力，牵线团市委的金融志愿服务队，与13户贫困户结对帮扶，助力稳固脱贫。“党群共建凝聚合力，村里光茶产业产值就达到1亿多元，57户贫困户全部脱贫，村集体经济收入去年达到10多万元，摘掉了省级贫困村的帽子。”方琴珍说。

“疫情之下，我们探索建立了‘带创’项目库，筛选出总投资120亿元的10个领域32个重难点攻坚项目，党群集中力量攻坚，形成大教育、大健康、大旅游、大数字等新兴业态，扎实做好‘六稳’‘六保’工作，推动建瓯绿色发展、高质量发展。”陈建新说。