省政协十二届三次会议以来，省政协委员、政协各参加单位和各专门委员会积极通过提案履职建言，提案内容聚焦疫情防控和复工复产、创新驱动和产业优化、脱贫攻坚和乡村振兴、社会事业和民生保障、对外开放和闽台融合、生态环保和社会治理等方面，体现出高度的责任担当和强烈的家国情怀。

省政协全面贯彻落实中央及省委政协工作会议精神，致力提升提案质量、提高办理质量、优化服务质量，不断推进提案工作提质增效和创新发展。去年共收到提案962件，经审查立案868件，立案率90.2%。共有396名委员参与提出提案，占委员总数的71.5%，提案整体质量明显提升。全年总共办复2102件次提案，一次办理反馈满意率99.2%，二次办理反馈满意率100%，均创历史最好成绩。

2020年省政协《关于探索福建省高校“青年马克思主义者培养工程”实施机制创新的建议》等10件重点提案，分别由省政协主席和6位省政府副省长、9位省政协副主席共同督办，政协各专门委员会负责跟踪落实情况，共召开10场由督办省领导主持的办理“三结合”座谈会，并形成相应的重点提案督办调研报告报送中共福建省委。目前，所有重点提案办理协商工作均已完成，重点提案所提的问题正在逐步解决，提案中提出的意见建议，有的已得到相关部门的重视和采纳，有的已经体现在党委政府有关政策措施中。

日新月异催奋进，天道酬勤谱新篇。回顾过去的一年，在提案“提、办、督”各方面人员的共同努力下，省政协提案工作结出累累硕果。现特撷取一年来省政协重点提案的内容及办理落实情况予以呈现，敬请广大读者关注。

探索高校“青年马克思主义者培养工程”实施机制创新

【提案内容】共青团省委提交《关于探索福建省高校“青年马克思主义者培养工程”实施机制创新的建议》提案。提案指出，《福建省中长期青年发展规划（2018—2025年）》将“青马工程”列为10个重点项目之首，省委、省政府直接研究推动、关心支持青年马克思主义者培养工作，为“青马工程”向纵深推进创造了良好的条件，但在实施过程中还存在培养形式较为单一、培养对象选拔机制不够健全、组织机制不够完善等问题。提案建议从五个方面做好“青马工程”相关工作。一是加强顶层设计，由省委、省政府牵头，省直有关部门联合组织实施。二是明确工作目标，实现管理机构、培训阵地、师资力量、培养周期常态化、机制化。三是高标准选拔，严格实施“青马”学员的遴选和管理程序，把好“入口关”。四是着眼选用结合，把“青马工程”真正纳入到高校人才培养规划，向党政部门推荐优秀“青马”学员。五是坚持多措并举，由省委教育工委、省教育厅牵头搭建高校交流平台，完善全方位育人“大课堂”。

【办理情况】该提案由省政协主席崔玉英和省政府副省长李德金共同督办，由省委组织部、省委宣传部、共青团省委、省委党校、省教育厅等单位共同承办。

【落实情况】我省把高校“青马工程”列入青年发展规划的重点项目加以实施。拟研究出台《关于创新高校青年马克思主义者培养工程机制的实施意见》，成立省委主要领导任组长的省委教育工作领导小组，由省委分管领导担任召集人，建立省委组织部、省委宣传部、省委教育工委、省委党校、团省委等共同组织实施高校青年马克思主义者培养工程联席会议制度，加强统筹协作、督促落实。促成高校构建党委书记为第一责任人、分管领导为直接责任人、其他班子成员“一岗双责”，各有关部门和院（系）协调推进的工作机制，并将“青马工程”实施情况纳入党的建设和思想政治工作等测评体系。省、市两级财政和高校分别设立高校“青马工程”专项经费，专款专用。健全“青马工程”学员骨干使用举荐机制，畅通使用渠道。

支持出口型民营企业发展

【提案内容】省工商联提交《关于支持我省出口型民营企业发展的建议》提案。提案指出，作为外向型经济省份，我省着力推动更高水平对外开放，2019年，在复杂多变的国内外经济形势下，实现外贸逆势上扬、稳健增长。当前国际上单边主义、贸易保护主义上升，中美贸易摩擦仍将持续。企业订单减少、竞争力削弱、盈利空间压缩、出口增速下滑、转型升级压力加大。稳外贸成为当务之急。应坚定扩大对外开放，支持出口型民营企业做好、做实、做强，推动我省在实现高质量发展上取得新进展。为此，提案从四个方面给出建议：一是善用数据手段，促进民营企业多元化拓展国际市场；二是加大引导支持，服务民营企业高水平“走出去”；三是搭建服务平台，提升贸易便利化水平；四是优化营商环境，提供要素服务保障。

【办理情况】该提案由省政府副省长郭宁宁、省政协副主席林钟乐共同督办，由厦门海关、福州海关、省商务厅等单位共同承办。

【落实情况】我省立足于构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，及时出台54条“两稳一促”政策和15条稳外贸政策，各地市和相关部门密切配合，出台一系列配套措施，帮助民营企业保订单、保履约、保市场，稳住外贸基本盘。省商务厅实施助力万企成长计划，开展近百场外贸政策宣讲直播，出口型民企累计参加培训超过3万人次。在省商务厅、金融监管局共同推进下，外贸企业积极对接“单一窗口”，获取在线国际结算、贸易融资和保险优惠等一揽子金融服务。我省出口型民营企业主动转型转产，加大技术研发，提升出口产品竞争新优势，推动加快形成新发展格局。在中美经贸摩擦不断升级、新冠疫情造成国际需求大幅萎缩的情况下，2020年1—9月，全省进出口10136.3亿元，同比增长3.8%，增速高于全国3.1个百分点；1—7月全省民企出口2681.7亿元，占全省出口总值60.8%，对稳外贸发挥了重要作用。

加快5G产业发展

【提案内容】省九三学社提交《关于加快我省5G产业发展的建议》。提案指出，5G产业是新一轮科技产业革命的制高点，将成为推动经济社会高质量发展、打造未来竞争优势的重要引擎。全国各地都在关注布局5G产业，抢抓新一轮信息技术革命和产业数字化变革的历史性机遇。为加快推进我省5G产业发展，提案建议：先行选择具备一定优势的区域作为试点地区，抓试点促全面推广；抓示范促加快应用，推出一批5G应用示范场景，以典型应用示范带动5G应用创新、普及发展；抓考核促有效落实，尽快将5G产业发展目标任务作为我省数字经济发展重要内容，纳入省委、省政府对各设区市、省直部门绩效管理考核指标体系。

【办理情况】该提案由省委常委、福州市委书记、时任副省长林宝金和省政协副主席洪捷序共同督办，由省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省通信管理局等单位共同承办。

【落实情况】我省印发《关于进一步支持5G网络建设和产业发展若干措施的通知》，从6个方面出台18条具体举措。省工信厅会同省通信管理局、国网福建电力公司及基础电信运营商、铁塔公司建立新基建建设联席会议工作机制，协调解决5G基站选址难、用电成本高等问题。省通信管理局成立省信息通信业5G工作专班，建立月通报、季协调机制，组织各地编制5G基站专项规划。省发改委、数字办会同省通信管理局牵头推动各市、县（区）成立5G网络建设协调小组，全省建成开通5G基站2万个，实现县级以上区域、重点乡镇5G网络覆盖。引导本省企业加速进军5G芯片、通信设备、元器件等产业领域，参与供应链配套，抢占5G新基建发展先机，出现了一批具有核心竞争力的5G产业相关企业。引进一批大项目好项目，总投资100多亿元。成立“中国移动5G联创中心·福建开放实验室”，加大研发力度，提升5G技术创新支撑能力。积极开展5G应用实践，推动5G率先在智慧港口、智能制造、智能电网、高清视频、远程医疗等领域应用落地，取得初步成果。

加强渔港建设与管理助推海洋经济高质量发展

【提案内容】省民革提交《加强我省渔港建设与管理 》提案。提案指出，福建是海洋大省，虽然我省的海洋经济起步较早，但由于历史原因，我省渔港建设起步较晚，欠账较多，成为制约海洋经济高质量发展的重要因素。渔港建设与管理存在的主要问题包括：高等级渔港数量不足，渔港功能较为单一；渔港建设资金缺口大，渔港基础设施建设相对落后；渔港建设体制机制不健全，管理和服务质量有待提升。提案建议：科学规划统筹布局，积极扩展渔港功能；出台政策加大投入，加强基础设施建设；健全法规明确权属，创新管理经营机制。

【办理情况】该提案由省政府副省长李德金、省政协副主席王光远共同督办，由省发展和改革委员会、省海洋与渔业局等单位共同承办。

【落实情况】省委省政府出台《福建省实施渔港建设三年行动计划（2020—2022年）》和《关于进一步加快渔港建设的若干意见》，并提出渔港建设“六年规划三年完成”的奋斗目标。规划建设渔港225个，遍布全省九设区市和平潭综合实验区，涉及全省34个县(市、区)、112个乡(镇)，对年度计划开工渔港项目实行清单化管理。同时，出台正向激励措施，明确2020—2022这三年内开工建设的渔港项目再予以3%的补助奖励。制定一系列管理办法，为渔港建设提供具体路径和操作方法。推动地方政府尽快明确渔港业主单位，并鼓励政府投资平台积极参与投资建设。统一组织开展渔港建设项目海洋环境和生态资源现状调查，建立起渔港项目海洋基础数据库提供支撑。将渔港工程项目纳入公共资源交易平台和招投标在线监管平台系统正式运行。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会资本以控股、参股等形式参与渔港项目公益设施和经营性设施建设。加快探索利用政府投资平台、采用工程包方式推动渔港“打包”建设等渔港建设模式。严格执行“挂图作战”，倒排工期，逐一分析梳理问题，推动渔港按序时开工建设。坚持“一线工作法”，成立专班，靠前指挥、靠前调度。

推动社区养老保障老年生活

【提案内容】文艺界别叶玉琳委员提交《关于推动社区养老保障老年生活的建议》提案。提案指出，人口老龄化问题给我省经济社会发展带来严峻挑战。传统的居家养老和养老院养老模式分别存在一定缺点，均已不适应当前的形势。推广和完善社区养老是解决养老问题的一个有效途径，但目前我省社区养老服务体系建设还存在不足与短板。为此建议：加大对社区养老的政策支持，增加资金投入，扩大享受服务的老年人范围，提高服务购买标准和医疗保障能力；提高社区助老员的服务能力，建立服务人员资质认证体系和持续培训制度；健全社区养老服务企业准入和退出机制，增强社区养老市场整体竞争性，进而提高我省社区养老服务水平；完善养老服务信息平台功能，逐步与政府相关公共服务平台有效对接，实现信息平台功能最大化。

【办理情况】该提案由省政府副省长田湘利和省政协副主席许维泽共同督办，由省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委员会、省民政厅等单位共同承办。

【落实情况】为满足老年人社区养老服务需求，我省采取积极举措，出台政策办法10多项，大力发展社区养老服务，保障老年人基本生活。目前，全省建有662所居家社区养老服务照料中心，街道和中心乡镇覆盖率由80.1%提高到100%。全省养老服务从业人员已从2018年底的1.97万人发展到2.21万人。全省能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务的养老服务机构占比已超过90%。已全面建立80周岁以上老年人高龄补贴、七类特殊困难老年人养老服务补贴和完全失能老年人护理补贴等“三项补贴”制度。县（市、区）养老服务信息平台已基本建立，并初步实现与120、119等政府相关公共服务平台的联动。省级养老服务综合信息平台目前已基本完成建设工作，将积极对接各县（市、区）养老服务信息平台数据，实现全省统一、数据共享、监管有力的养老信息网络。已着手编制《“十四五”福建省养老服务体系建设规划（2021—2025年）》，将发展社区养老服务作为重要任务认真部署，夯实社区养老服务设施基础。

把畲族文化保护列为闽东北协同发展项目

【提案内容】兰斯琦委员提交《关于把畲族文化保护列为闽东北协同发展项目的建议》提案。提案指出，畲族是我省最大的世居少数民族，且主要集中在闽东北地区。经过千百年的积淀，闽东北地区形成富有地域风情的畲族文化。近年来，闽东北各地畲族文化保护力度持续加大，畲族文化保护工作取得明显成效，但也存在畲族文化保护发展各自为政、资源开发利用不足等现象。为此建议重点在以下几个方面加强协同：一是设立闽东北畲族文化生态保护示范区，推进闽东北畲族文化整体性保护；二是协同开展畲族文化研究，定期召开全国性畲族文化研究学术研讨会，交流研究成果；三是建立畲族文化保护传承工作交流机制，交流各地畲族文化保护传承工作经验；四是协同保护传承畲族传统体育，进一步丰富群众精神文化生活。

【办理情况】该提案由省政府副省长郑建闽和省政协副主席阮诗玮共同督办，由省体育局、省民族与宗教事务厅、宁德市人民政府、省文化和旅游厅等单位共同承办。

【落实情况】目前闽东北11个畲族乡拥有11个文化站，7个（国）省级少数民族传统体育训练基地；8所民族中学、1所民族职业中学、51所民族小学（含教学点）；30个畲族文化生态保护示范点；文化基础设施160多处，成立40个畲族文化研究协会，民族乡村文化服务体系基本建成。宁德中华畲族宫等多个特色文化精品项目基本建成并向社会展示。全省各级通过举办“三月三”歌会、节庆活动、文化展示周、文化和旅游推介会、展演专场晚会、民俗文化旅游节等一系列畲族文艺活动，带动民族特色旅游业发展。编辑出版《闽东畲族文化全书》等畲族文化专著10多部，各地编写《畲族文化读本》等教材近10份，开设畲语、畲歌、畲族舞蹈、畲族风情等畲族文化课，通过建设畲族文物馆，确定畲族文化名村和畲族非物质文化遗产传承人等，为畲族文化保护发展奠定扎实基础。舞剧《山哈魂》等10多个畲族文艺节目获得国际及全国、省级奖项，进一步扩大少数民族传统文化影响力。

把台湾农民创业园建成台胞台企登陆第一家园样板

【提案内容】省政协港澳台侨和外事委员会提交《关于把台湾农民创业园建成台胞台企登陆第一家园的样板的建议》提案。提案指出，我省共有6个国家级台湾农民创业园，数量位居大陆首位。从调研情况看，我省台湾农民创业园建设与发展仍然存在一些困难和问题。提案建议，进一步完善扶持政策措施，推动台创园在内涵发展上有新的突破，在外延拓展上有新的举措，着力把我省国家级台湾农民创业园建成台胞台企登陆第一家园的样板。具体建议包括资金扶持、用地政策、特殊农业项目补助、企业融资、救灾救助保险、商品检验检疫、行业标准、创业就业环境等8个方面。

【办理情况】该提案由省政府副省长崔永辉、省政协副主席杜源生共同督办，由省农业农村厅、省委台港澳工作办公室等单位共同承办。

【落实情况】我省在全国率先制定印发《关于加快台湾农民创业园建设的若干意见》，出台一系列政策举措支持台创园建设，取得积极成效。省农业农村厅、发改委等部门通过整合资金累计投入2.48亿元，支持6个台创园实施了220多个水、电、路、田等基础设施项目和公共服务平台建设。全省每年支持台创园发展产业的专项补助资金1.27亿元以上，优惠电费总额超过1000万元。在台创园开展果树、茶树、林权证抵押试点，在漳浦台创园设立台商融资服务担保机构，开展台创园台农台企贷款贴息项目试点等，有效解决了园区台农台企“贷款难、贵”的问题。优先支持台湾农业科技企业来闽投资，鼓励台湾农业科技领军人才来闽创新创业、交流服务；率先开展在闽台胞农业专业技术任职资格评审和执业兽医资格考试，选认一批台籍农业科技特派员，漳浦大唐生物等台企符合条件的人才被评为我省台湾青年创业之星；漳浦、漳平等地聘请台湾专才担任台创园管委会管理岗位职务、参与园区共建共管。

加强新时代文化和自然遗产保护利用

【提案内容】省民盟提交《关于加强新时代文化和自然遗产保护利用 加快推进文化强省建设的建议》提案。提案指出，福建是世界遗产大省，然而，我省的世界遗产保护开发工作也存在一些突出问题。为此建议：完善制度细则，形成“一盘棋”保护开发局面；跨市统筹协调，平衡好世界遗产保护与开发工作；深入挖掘世界遗产厚重的人文精神和丰富的文化内涵，不断提高世界文化遗产管理的质量和水平；保护传承并举，有效解决非遗后继无人问题；高度重视现代科技特别是网络化、数字化、智能化在文物保护与文博事业发展中的运用。

【办理情况】该提案由省政府副省长郑建闽和省政协副主席刘献祥共同督办，由省住房和城乡建设厅、省林业局、省自然资源厅、省文化和旅游厅等单位共同承办。

【落实情况】我省出台4项世遗保护条例。省级财政专门设立省世遗保护经费，2020年投入8000万元。武夷山国家公园顺利完成国家林草局评估验收；泰宁世界地质公园顺利通过联合国教科文组织的实地再评估；4家博物馆的7个展览项目被国家文物局在全国博物馆网上推介展览；福建博物院和故宫鼓浪屿外国文物馆的海报入选全国“文物战疫100张海报”项目推介；“古田会议旧址群维修保护工程”获评“全国革命文物保护利用十大优秀案例”。建成福建传统村落建筑海峡租养平台，上线25个传统村落共145栋建筑展示承租。出台《传统建筑活化利用导则》，涌现出10多个镇村活化利用品牌及一批示范典型。编撰《福建村镇建筑地域特色》等多部图书，摄制福建海丝专题片、闽西红色故事视频等，深入挖掘传统村落与历史建筑、珍贵文物的文化内涵。非遗进校园、进社区活动基本覆盖全省，共建有非遗传习体验中心、传习所、传习点1000多个。省文旅厅组织非遗项目和传承人参加北京世界园艺博览会“福建日”等多个高端展会活动。督办工作推动福建文物考古研究院成立，省委编委会已同意并给予60个人员编制。

本版稿件由福建日报记者 林清智 林蔚 整理