编者按：

事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。五年来，建瓯市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕新时代党的组织路线为党的政治路线服务，牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，坚持和发展“双带双创”机制，聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等方面持续探索创新，切实补齐短板，激活党组织的“神经末梢”，让党的旗帜在乡村振兴、脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾等一线高高飘扬。2021年“七一”前夕，建瓯市委组织部在获评省级文明单位的基础上，又被评为“全省先进基层党组织”；2019年，在南平市委组织部组织的全市组工干部业务知识竞赛中，建瓯市委组织部总平均分位列各县（市、区）委组织部第一；2020年9月，建瓯市“党建带团建、队建”创新实践经验在团中央、教育部联合举办的学习贯彻习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述专题研讨班上交流推广；2021年2月，建瓯市委组织部报送的“建瓯市全域推进‘党建带团建、队建’工作”荣获南平市组织系统“创新落实年”活动创新项目一等奖……

建设“大党校”   培训全覆盖

“授人以鱼，不如授人以渔”。建瓯市充分发挥党校培训教育党员干部“主阵地”作用，依托市委党校，率先在全省成立组工干部学校、妇女学校、团校、人才学校、社会主义学院、科技特派员学校、科普学校、法治学校、少先队队校、人大代表学校、政协委员学校等学校，探索“大党校”建设新路子，实现对党员、干部、人才、党外人士理论武装和教育培训的有效覆盖，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。

建瓯市委党校的“大”，首先体现在容量上。集教学、培训、展览、办公、会议、食宿、文体活动于一体的综合大楼建筑面积14300平方米，是全省县市当中单体建筑面积最大的党校教学楼。过去，市直机关各单位每年都会组织各类培训，但“各唱各的调”，缺乏资源整合，缺少科学规划，培训内容主要以业务培训、职业技能培训为主，党的理论教育课程挖掘不够。2017年党校大楼建成后，建瓯市委组织部、党校与这些部门建立了联席会议制度，共同制定培训计划，科学合理分工，职业技能培训仍由各行业主管，理论教育则由党校教师授课。由此，市直机关各相关部门竞相入驻党校，授印挂牌。目前，“大党校”已举办培（轮）训班225期，培（轮）训33079人次。

建瓯市大党校的构建在横向上达到了理论教育全覆盖的目标，纵向上，乡村也不留死角。近年来，建瓯全部乡镇、街道利用现有的会议室、礼堂等场地资源作为教学场所，进一步加强乡镇（街道）党校建设，从乡镇（街道）班子成员、属地学校教师、优秀村（社区）干部、离退休老干部、站所专技人员、乡土人才等对象中聘任客座讲师，制定常态化教学管理制度，让农村党员接受思想教育的同时，更加积极地投身乡村振兴。“大党校”还与省委党校等合作，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设等课题，组织企业界人士到省内外先进地区学习考察，与知名企业家互动交流、查找差距、更新观念，提升履职能力。“对于像我这样没上过大学的人来说，机会太难得了。如果不是市里组织，根本没有机会参观考察这么多知名的企业。更让我们激动的是还能来到全省最著名的大学听讲座，真是受益匪浅！”建瓯大风车婴幼儿用品有限公司总经理蔡金水听完厦门大学余长林、徐进功两位教授所作的专题讲座后激动地说。

此外，“大党校”课堂也很大，企业、村庄、田间、工地，都是广阔的讲台。目前，建瓯市委党校聘任50位客座教授（讲师），建设50个现场教学基地，确认50个主题党日活动示范基地，涵盖党性教育、基层党建、党风廉政、脱贫攻坚、生态文明、基层治理、红色文化等主题。学员们纷纷表示，现场教学有利于学懂弄通党的最新理论，让学习入脑入心、学用结合。

制度当“引擎”   党建落实处

“要砌墙、先打夯；插壮秧、谷满仓。”建瓯市委常委、组织部部长连成光用这一谚语强调基层党建制度建设    的重要性。他说：“唯有将基层党建制度建设这一基石夯实，才能更好地发展我们的事业、增进百姓福祉。”

近年来，建瓯市积极践行新时代党的组织路线，从落实主体责任、完善组织制度、健全保障体系等方面，加强基层党建制度建设，把党内组织法规和党中央提出的要求具体化，以党建引领促进经济社会高质量发展。2017年以来，建瓯市基层党建工作在南平市10个县（市、区）综合考评中连续三年位居第一；“四比六促”综合考评连续三年位居南平市前列；精准扶贫工作连续三年被评为“优秀”等次；全面小康的质量效益显著提升。

坚持导向牵引、细化责权，构建横向到边、纵向到底的基层党建责任体系。建瓯市把抓好党建作为最大政绩，将工作落实到支部，职责量化到岗位，责任落实到个人。如建立市领导挂点联系乡镇（街道）制度，分层次建立党建责任清单，党（工）委书记为党建工作“第一责任人”，班子成员为“直接责任人”，党（工）委组织委员和党务工作者为“具体责任人”；全市19位市处级领导干部挂点联系18个乡镇（街道）；73名党委（党组）书记联系80个党支部，带头抓点示范，带头指导推动；432位党委（党组）班子成员挂点联系940个基层党组织，把党建工作融入分管领域日常业务工作。

坚持抓在日常、管在经常，构建上下贯通、执行有力的基层组织保障体系。该市以提升政治功能和组织力为重点，在强基础、补短板上下功夫。如2018年，投资1600多万元，在南平市10个县（市、区）中第一个完成105个村级组织活动场所建设（修缮）项目，彻底解决村组织活动场所“无、旧、小”问题；健全完善基层党建活动日制度，以支部为单位，每月相对固定一天为基层党建活动日，围绕党员教育培训、志愿服务等内容开展；建立基层党建工作评审会制度，逢双月20日以党（工）委为单位开展基层党建工作评审，聘请责任心强、熟悉党务工作的人员为评审员，围绕党支部党建工作机制运行、党员干部教育管理等情况开展评审，规范基层党建工作台账内业资料，推动党组织和党员按期开展组织生活。2017年以来，全市共开展基层党建评审会492次，列出问题整改清单7372个、下发评审通报492份。

坚持创新突破，构建党建引领、共治共享的基层社会治理体系。该市加强机制创新，推动党建工作和经济社会发展同频共振。比如坚持和发展新时代“双带双创”机制，按照双向选择、优势互补的原则，建设基层支部资源、党员技术能力、贫困户产业需求三个“数据库”，通过精准匹配结成产业发展共同体。建立“带创”项目库，筛选出总投资120亿元的32个重难点攻坚项目，集中力量“带创”攻坚。总结推广“巷长治”“接管通”等经验做法，打造全省首个集社会稳定、多元调解、民生服务为一体的移动党建服务平台“闽事理”。目前，平台累计注册用户超15万人，受理各类诉求573件，办结490件，推动建瓯各乡村驶入“智能治理”快速通道。在疫情防控和复工复产中，全市1044个基层党组织和20832名党员干部恪尽职守、带头示范，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。

党建带群建   激发新动能

6月7日，建瓯市“探索党团队一体化建设，打造县级团校品牌”经验做法被中国青年工作院校协会主编的《建党百年——团校故事》一书收录推广，成为福建省唯一入选的地方团校。

这也是建瓯市落实南平市委组织部“党建带群建、群建壮党建”工作机制部署要求取得成效的有力佐证。群团组织是党联系职工、青年、妇女的桥梁和纽带，群团事业是党的事业的重要组成部分。近年来，建瓯市将党的群团工作放到中心工作的大格局中统筹安排，努力把党群组织优势转化为助推建瓯发展的优势，坚持以党建带群建，带出了新局面、新活力。

“将群团工作与党的中心工作、主题活动有效融合，坚持‘党需要什么，群团组织就做什么’，彰显党群共建合力，这是我们深化党建带群建工作的目的。”建瓯市委组织部常务副部长柯良煜如是说。

通过深化党建带群建工作，建瓯群团组织在城乡建设、脱贫攻坚、乡村治理等方方面面，成效显著。建瓯市妇联持续打造巾帼志愿服务品牌，引领巾帼志愿者积极参与开展家园清洁、庭院美化、保护母亲河等各类巾帼志愿服务活动，推广顺阳乡际下村“婆婆妈妈巾帼志愿服务队”经验；团市委建立队建工作结对帮扶机制，由市委组织部部务会成员、团市委班子成员联系“党建带团建、队建”示范校，结队帮扶一般校；市科协围绕产业需求，积极对接“院士专家八闽行”活动，引进院士专家重点项目，助力产业转型升级和乡村振兴；市总工会进一步构建“互联网+”工会普惠性服务体系，着力打造“掌上职工之家”，进一步提高工会服务职工工作的效率和满意度。

建瓯市是福建省党建带团建、队建和青年发展规划双试点市。据团建瓯市委书记徐睿介绍，依托11条红色旅游线路，全市串联形成16个红色革命体验基地作为少先队教育实践基地，常态化开展“党建＋”实践研讨活动，结合党史学习教育，用少先队员听得懂、记得住的语言，讲解党、团、队的关系和党史、新中国史、社会主义制度、中国梦等。建瓯市特别将少先队重点工作列入全市党建工作责任清单，作为各级党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容，实行队建不合格、党建不评优。同时进一步规范全市党建带团建、队建工作，切实提高各中小学少先队组织建设水平，形成党团队一体化建设新导向，由此，“三链协同——深化党建带团建、队建”工作成为建瓯市党建带群建工作的一大品牌。

如今，党建带群建工作不仅在建瓯市乡村三级党政机关、企事业单位遍地开花，在非公企业和少儿群体中也产生了深远影响。今年5月底，全国首个少先队联建共育项目签约仪式在建瓯市委党校举行。项目方福建双羿竹木发展有限公司计划分10年投入1000万元用于建瓯市少先队联建共育项目。目前，该公司已启动建设党建带团建、队建（红领巾）展示馆。

创建示范带    “带”出新天地

“全市先后投入7.09亿元，完成了妇幼保健院整体搬迁、市立医院内儿科病房大楼建设、市公共卫生服务中心等14个医疗惠民项目，补齐了医疗领域的突出短板……”这是建瓯市卫健系统通过创建党建示范系统，实现医疗事业又好又快发展的一个缩影。

当前,许多基层党组织在开展基层党建工作时,陷入“只见树木，不见森林”的困局。五年来，建瓯市创新组织工作方式方法，突出以点示范、连点成线、织线成带，打造基层党建群建示范带（系统），全面提升基层党建工作水平。建瓯卫健系统有2000多人，民主党派、无党派人士居多，做好新时期卫生健康工作，亟待加强党的建设，让500多名党员走前头、做表率。缘此，卫健系统以打造“天使先锋”服务品牌为载体，将群团组织建设纳入城市党组织建设的整体布局，成立了团工委，并成立南平首个县级行业系统妇联，党建与群建同研究、同部署，打造卫生健康融合党建的红色风景线，为建设健康建瓯奏响最强音。疫情期间，卫健系统全体党员主动请缨前线抗“疫”，仅建瓯市立医院就派出3名医护人员支援湖北，先后引进了负压救护车，建设负压病房，建成了闽北首个县级核酸检测实验室。市妇幼保健院妇产科、市立医院团总支得以脱颖而出，获评“全国巾帼文明岗”“全省共青团系统先进集体”。

 做给群众看，带着群众干。在创建党建示范带上，该市则突出整体规划，明确目标任务。根据传统地域区划、基层党建基础和交通、经济、产业发展等情况，在“三线一区”（浦南高速沿线、建闽高速沿线、松建高速沿线和现代农业园区）基层党建示范带总体框架下，指导每个乡镇创建1条党建示范带，共覆盖60个村。在全市建成包括村级在内的市直机关事业单位、街道社区、非公企业和社会组织、学校等各类基层党建示范点100个，着力构建“百点示范、百花齐放”的党建工作格局。同步创建各类群团组织示范点100个，推进落实“党建带群建、群建壮党建”工作机制。

突出创建标准，彰显特色亮点。该市坚持党建引领，强化党组织的政治属性和服务功能，培育班子坚强团结、党员队伍过硬、工作机制健全、工作业绩显著、党建品牌独特、群众评价满意的综合示范工程，努力实现每条带“三个一”（每年至少开展一次党员集中轮训，至少建设一处党员“远教广场”，至少发展一个特色主导产业）和每个村“五个有”（有坚强有力的领导班子，有健全完善的规章制度，有务实管用的活动载体，有功能齐全的组织阵地，有生动活泼的党建文化）目标。坚持因地制宜、因村施策，做到每条带各有侧重、每个村各有特色。如小桥镇党建示范带突出机制创新，激发党组织活力。“我们把全村112名党员，按照区域和产业组建9个党支部，建立了粮食、茶叶、果蔬、旺嘉食品等4个非公企业产业党支部。”阳泽村党委书记方琴珍介绍说，“阳泽村光茶产业产值就达到1亿多元，57户贫困户全部脱贫，村集体经济收入去年超过10万元，摘掉了省级贫困村的帽子。”而小松镇党建示范带则突出文旅融合、发展乡村旅游产业，近年来，湖头村集体每年增收都在20万元以上。

推行“六个一”   巧解“千千结”

“聆听了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》讲座后，收获很大，对建国以来党的历史有了进一步的了解，也进一步坚定了发展的信心和信念……”不久前，参加第“建瓯组工大讲坛”第26期的芝山街道党工委组织委员叶世花有感而发。

近年来，建瓯市委组织部创新党建工作方式，在基层组织工作中推行“六个一”工作法：即每两个月举办一次“组工大讲坛、组工业务知识闭卷测试、组工干部联席会、基层党建工作评审会、“党建带群建、群建壮党建”工作推进会和基层党建宣传报道工作联席会。比如召开“党建带群建、群建壮党建”工作推进会，就打破群团组织各自为阵的工作局面，按照“要事联商、阵地联建、服务联做、活动联办、典型联塑、民生联助”要求，突出协调解决群团组织建设中的重点难点问题；基层党建工作评审会采取先由各党（工）委对本党（工）委及所辖党组织基层党建工作任务落实情况进行集中评审，再由市委组织部、市直机关工委、非公企业和社会组织工委、工业园区工委、教育局党委进行随机抽查。重点评议基层党建工作任务、党内组织生活基本制度、各项工作机制、党员干部学习教育和党员队伍管理等落实情况，审阅基层党建工作内业资料，对评审中发现的问题，现场督促整改落实，补缺补漏。对工作不落实或落实不到位的党组织和相关责任人，按《建瓯市落实基层党建工作责任制实施办法》规定的责任追究办法予以问责。

为更好的以考促学、以考促干，消除党员干部“本领恐慌”，该市市委组织部每两个月开展一次组工干部业务知识测试，对干部的业务知识储备进行一次“体检”，进一步提高组工干部业务能力水平。通过测试，进一步激发全市组工干部学习业务知识的主动性和积极性，切实提高组工干部业务水平，树立讲党性、重品行、作表率的组工干部新形象。基层党建工作在南平市“四比”活动考评中位列十县（市、区）第一。

“推行‘六个一’组织工作法是加强和改进新时期组织工作的有益探索，便于明确各个时期各个阶段组织工作的重点和要求，旨在建立抓基层党建工作的常态长效机制。”连成光说，该工作法推行以来，加强基层组织建设该做什么、该怎么做，基层党组织软弱涣散、干群关系紧张等问题得到有效解决。

奋进新时代，启航新征程。建瓯市委将认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，戮力同心、砥砺奋进，扎实推进各领域基层党建工作，实现整体提升，全面进步，全面过硬，努力谱写新时代党的建设新篇章。