州、府为昔时之政区设置。闽国为继闽越国（前202-前110）之后福建历史上再次立国。那么，福建最早什么时候设置州、府，治地在哪？闽国什么时候创立，都城在哪？

福建历史上最早设置的州是闽州（为一级政区，相当于后来的省），随即改称丰州，设于陈永定初年（557-559），治地在今福州。

618年，唐廷在福建设置建州，治地在今福州。621年，州治迁至建安（今建瓯），州衙创于水南覆船山下（今光孝寺后）。

福建最早设置的府为长乐府，设于933年，治地在今福州。

南宋1162年，建州由州升府，称建宁府。南宋末1276年，福州升府，称福安府。仅就“府”而言，毫无疑义，南宋福建设置最早、影响最大的当为建宁府。

元代统称路。明代有福州府、建宁府、泉州府、漳州府、兴化府、汀州府、延平府、邵武府、福宁州（1473年设）等8府1州。清代全都称府，计9府。

梳理福建之“府”，最早设置在福州，南宋最早设置在建州，明代大多称府，清代皆称府。而要笼统地问哪个府地位最高、最重要、影响最大，可能不大好说。

何为“首府”？与首都一样，首府也是个名词。《现代汉语词典》于“首府”条中注道：“旧时称省会所在的府为首府；现在多指自治区或自治州人民政府所在地；附属国和殖民地的最高政府机关所在地。”

显然，某区域或某朝最早设置的府，或以为地位最高、最重要、影响最大的府，是不能冠以“首府”之称的。汉语词汇使用有其规范性，是不能随意改变的——实际上也改变不了。

新近有把建宁府称“八闽首府”。显然，“首府”这词不是用在这样的语境。暂且撇开“首府”之词汇义，就“八闽”来说，是宋代开始这么称的，可后来用来代指福建，如现今说的“八闽大地”“八闽楷模”“八闽英烈”等。故称“八闽首府”，人们大多不会读成“南宋福建最早的、最重要的府”，而会读成“福建首府”。那么，其内涵又如何界定呢？其实际效果又如何呢？

看来，对“建宁府是福建南宋最早设置的、影响最大的府”这一史料信息用四五个字去提炼、概括，不模糊，不生歧义，指向明确，能被闽人普遍认可，还是不太容易的。

闽国为五代十国之一，乃王氏据闽所建。893年王潮入福州城，自称福建观察使留后，随后唐廷授予都团练观察使。909年，王审知被封为闽王，都福州。        933年，王延钧即位皇帝，国号大闽，仍都福州。无疑，闽国都城在福州，史乘及注家都这么记载、认定。

王延政于943年2月在建州成立的殷国，是闽国中的一个割据小政权。944年底王延政统一了全闽，于945年正月改殷复闽。随之，被南唐军队包围，至这年8月，建州被攻占，闽国灭亡。

这时候的情形，陈道统《福建编年史》述道：“（945年）正月，闽旧臣请王延政归福州，改国号曰闽。延政以唐兵未退，战事急迫，无暇迁都，命从子门下侍郎同平章事王继昌都督南都内外诸军事，镇福州（延政居建州，故以福州为南都）。”分明，王延政是受在福州的闽国旧臣之请复闽的。复闽后未至福州都城登位，是迫于战事所困。

显然，殷国不同于闽国。

显然，殷都不等于闽都。（吴传剑）