马达轰鸣，机声隆隆。9月23日，福建巨宏装饰材料有限公司车间一派热闹非凡、火力全开的繁忙景象。“我们这个项目通过法院拍卖的形式，年初的时候拿到这块土地。得益于工业园区‘腾笼换鸟’的营商政策，企业很快就办好相关手续，从项目开工到投产仅用六个月。项目投产后，可年产200万平方米竹木复合材料地板基材，年产值1.4亿元，年纳税500多万元。”该项目企业负责人谢武斌兴奋的说。

面对产业集聚效应偏弱、整体竞争力不足、厂房出租现象严重、项目供地紧缺等问题，近年来，建瓯市工业园区不等不靠，排查现有闲置土地资源，淘汰落后产能，实施“腾笼换鸟”战略，盘活存量土地，释放土地资源价值潜力，为优质企业和优势产业腾出更多空间，实现经济效益和社会效益的双赢格局。“‘腾笼换鸟’不仅提高了土地亩均产值，还实现了产业转型升级，为新项目‘腾’出优质发展空间。”建瓯市工业园区管委会主任张振水说，“腾笼换鸟”带来的不仅是土地的集约高效利用，更为重要的是，倒逼干部改变粗放式招商引资的思维定势，评价项目不再只关注体量，更关注亩产；招商引资不再贪大，更加追求高质。

“腾笼换鸟”，先要“腾笼”。建瓯市工业园区通过收储闲置土地、加速商服台地开发等方式实现提前“腾笼”。园区对企业闲置土地采取有偿回购和对企业前期投入进行评估后补偿相结合的方式，收回了部分企业闲置用地，比如精工齿轮80亩工业用地、金瑞汽车31亩商服用地、丰菱汽车12亩商服用地等。建瓯市工业园区管委会项目开发部主任张建芳介绍，园区还直接投资1.33亿元，采取EPC方式开发建设城东园F1地块200亩工业用地，建成建瓯市面积最大、标准最高的工业厂房8万多平方米。目前，已引进浙江竹木龙头企业——大庄竹业科技有限公司的高性能重组竹材项目落户其中。项目建成后，可年产高性能重组竹材4万立方米，实现年产值5亿元，税利5000万元。

“腾笼换鸟”不仅可以腾出成熟地块，还可以实现原有厂房和生产设备的再利用，对于入驻的新企业来说，这些闲置资源经过简单改造便可使用，又缩短了企业建设时间。建瓯市工业园区对因企业经营不善出现的倒闭企业、“僵尸企业”、企业闲置土地和厂房的现象，采取竞买再招商、收储再开发、转租再利用、先租再出让等方式重点推进“腾笼换鸟”工作。2019年5月，因产业布局调整，地处福州高新区的丸美竹制品有限公司成为搬迁的企业之一。由于产品销路好、订单多，董事长林礼清为公司的新厂房选址着急。一次偶然机会，他到建瓯工业园区考察，一家已被园区收购的闲置企业让他心动不已。得益于“腾笼换鸟”政策，建瓯工业园区很快吸引了这家大企业落户，总投资1.2亿元，年产16500吨竹木工艺品，年销售收入3亿元，年纳税1200多万元，新增用工300人。

天茂塑胶和万新能源，一个是发展规模急需用地，一个是效益不好土地闲置。园区注意到这个情况后，全力协调天茂塑胶兼并万新能源，重组酚醛塑料项目，成立“一站式”代办服务中心，为企业提供审批代办服务，成功为天茂塑胶在40天内完成了全套过户手续，使企业实现了当年开工当年建成，并实现当年产值1.1亿，税收412万元，成为了园区项目建设的典范。“重组的过程很痛苦，但是重组成功后，公司立马投产，经济效益明显提升。”天茂塑胶的董事长翁华彬感动地说。

此外，建瓯市工业园区因“企”制宜，通过赎买优质资产、引入优质企业等方式实现精准“引鸟”。园区通过招商引资，促成漳州水仙药业股份有限公司收购福建新武夷制药股份有限公司股权。漳州水仙接管后，投入600万元做了一期技改，不但提升了产品质量，还实现了产能翻番，产量达到收购前的3倍还多。

“腾笼换鸟”、筑巢引凤，建瓯市工业园区跑出项目建设的“加速度”，实现了“凤凰涅槃”。截止目前，通过“腾笼换鸟”方式，工业园区闲置低效土地得到充分利用，先后引进晨光新材料、竹家女机制炭、畜禽饲料及动物保健品生产项目、三木竹家居用品项目等16家效益好、耗能低、零污染、科技含量高的企业，计划投资 6.4亿元，预计实现税收收入5000万元。（魏剑生 葛悦月 魏永青）