据日本共同社21日报道，日本第196届例行国会将于22日开幕。为尽快实现修改《宪法》，首相安倍晋三将呼吁在众参两院宪法审查会上展开讨论。法案方面，围绕安倍政府定为这届国会主要政策的“工作方式改革”相关法案等，或将展开激烈的论战。除“森友”、“加计”两学园问题外，立宪民主党和民进党等在野党还将就从事超级计算机开发的风险企业骗取补贴一事追究政府方面的责任。

据报道，会期至6月20日，为期150天，也有延长的可能性。安倍晋三将在22日发表施政演说。各党代表将在24日、25日于众院，25日、26日于参院展开质询。去年10月自民党在众院选举大胜后，执政党与在野党提问时间分配的改变也将成为焦点。政府及执政党争取在2月上旬使2017年度补充预算获得通过，3月内使2018年度预算获得通过。

关于修宪，安倍表示“今年定会向国民提出应该如何”等，把年内由国会提议修宪也纳入考虑范围。今后的关注点是例行国会期间执政党与在野党的意见整合程度，自民党希望最早于2月中旬在众院宪法审查会开始讨论。

4月以后，在众参两院各委员会的法案审议工作将全面展开。关于主要避免长时间劳动的工作方式改革相关法案，在野党强烈批评采用将部分专业人员从劳动时间限制对象中剔除的“高度职业制度”。为提出与之相对的不同方案，也将考验在野党共斗的合作方式。

此外，执政党与在野党将展开对决的是以赌场为中心的综合度假区(IR)实施法案。强化防止被动吸烟措施的《健康增进法》修正案、将成人年龄从20岁下调至18岁的《民法》修正案等也很重要。

在野党方面将综合森友、加计问题和超级计算机事件，以预算委员会为中心追究政府责任。关于森友、加计问题，继去年的特别国会力争进一步追究真相。关于超级计算机事件，在野党认为被控诈骗罪的公司社长在安倍政府内拥有人脉，“存在视政治为私有物的嫌疑”而要求进行说明。土耳其总统埃尔多安20日宣布，土耳其军队已经开始对叙利亚西北部与土接壤的阿夫林地区发动军事行动，以打击当地的库尔德武装。

分析人士指出，美国近期决定在叙境内组建以库尔德人为主的“边境安全部队”是引发土耳其此次军事行动的导火索，此举不仅将导致地区局势动荡加剧，也将令美土关系继续走低。

土把阿夫林作为跳板

据土耳其报道，在土耳其炮火支援下，得到土方支持的叙反对派武装“叙利亚自由军”部队乘装甲车从土边境一侧进入阿夫林地区，展开军事行动。土军方在一份最新声明中说，土方空袭了阿夫林地区153个属于叙利亚库尔德武装“人民保护部队”的军事观察点和燃料库等目标。土方表示，这一军事行动属于“合法自卫行为”，土耳其“尊重叙利亚的领土完整”。

据俄罗斯媒体报道，叙利亚外交部已经对土耳其的军事行动进行谴责，称其侵犯叙利亚主权。

分析人士指出，土耳其之所以选择阿夫林作为打击目标，是因为这里是库尔德人势力范围的最西端，毗邻幼发拉底河。土耳其希望“人民保护部队”的势力范围不越过幼发拉底河西岸。这一带是连接叙利亚北部东西两个库尔德人控制区的战略要地，一旦库尔德人两股力量合流，便很有可能在土耳其家门口建立一个库尔德人自治的地方政府，这对土耳其国内数百万库尔德人将产生示范效应，可能危及土耳其国家安全。目前来看，土方计划将阿夫林作为跳板，一路往东直抵曼比季，以扫清土叙边境上的库尔德武装力量。

地面战还需看俄眼色

土耳其总理耶尔德勒姆20日表示，此次军事行动的第一阶段是空袭阿夫林地区的“人民保护部队”目标。从21日起，土军地面部队将视局势发展决定是否采取必要行动。

叙利亚副外长费萨尔·梅克达德18日说，倘若土耳其胆敢入侵叙利亚，叙利亚空军将还击。地面上，叙利亚政府军并未收复库尔德武装占领的北部地区，但在空中，叙利亚空军在这片战场可有所作为。

分析人士认为，鉴于俄罗斯在叙利亚的势力，土耳其要想发动有规模的地面战争必须获得俄罗斯首肯。土耳其陆军总司令胡卢西·阿卡尔和情报部长哈坎·菲丹18日赶赴莫斯科商讨叙利亚局势。媒体因此猜测，此访是为说服俄罗斯同意土军行动。

土耳其官方媒体阿纳多卢通讯社报道，驻扎在阿夫林地区的俄罗斯军队正在撤离，暗示俄罗斯默许土耳其行动。俄罗斯外长拉夫罗夫随后否认这一报道。

值得一提的是，俄罗斯与库尔德武装“人民保护部队”的关系还算和睦，双方过去没有爆发冲突的报道。“人民保护部队”虽是反政府武装，占领叙利亚国土的四分之一，但基本是从极端组织“伊斯兰国”和土耳其支持的逊尼派武装手中夺来。

美土关系将再受考验

近年来，以打击“伊斯兰国”为名，美国、俄罗斯、土耳其、伊朗等国深度介入叙利亚战事，使得该国战场呈现出各种利益交织、关系错综复杂的局面。

以美国为首的国际联盟近年来主要支持库尔德武装主导的“叙利亚民主军”，而“叙利亚民主军”又以“人民保护部队”为主体。土耳其政府认为“人民保护部队”是被其列为恐怖组织的土耳其库尔德工人党在叙利亚的分支。

“人民保护部队”自2012年控制阿夫林以来，一直试图将其与叙东北部由该武装控制的地区连接在一起，但遭到土耳其的军事阻挠。

分析人士指出，美国主导的国际联盟14日宣布将与“叙利亚民主军”共同组建一支新的武装部队，以维护叙边境安全，此举触及了土耳其的底线。

截至目前，美国官方对土军事行动表态谨慎。美国国防部呼吁交战各方将注意力集中在打击“伊斯兰国”上，避免紧张局势升级。据一名匿名美国国务院官员透露，美国国务卿蒂勒森已经分别与土耳其和俄罗斯外长通了电话。

分析人士指出，尽管美国和土耳其最初都共同反对叙利亚总统巴沙尔·阿萨德，但随着战事推进，美国将叙境内库尔德武装视作打击恐怖主义的有效地面力量加以扶持，不断为其提供军事装备和培训。这引发了土耳其的强烈不满，美土矛盾也随之日益加剧。

分析人士指出，若土方此次军事行动持续进行并扩大范围，不排除在交战地区附近的美军人员受到波及。届时，美土如何应对，将是两国领导人面临的难题。