1月9日上午，建瓯市第十六届人民代表大会第四次会议在庄严的国歌声中隆重开幕。担任本次全体会议的执行主席是：陈建新、陈祥平、叶华、龙毅、吴宗云、刘斌。大会由建瓯市人大常委会主任陈祥平主持。市领导周安有、叶国壮、杨銮、吴世平、陈力华、何孝访、傅晓雄、连成光、吴平西、陈锡明、朱忽翀和主席团其他成员在主席台就座。在主席台就座的还有：不是市十六届人大代表的市委、市政府、市政协、市法院、市检察院、人武部等在职处级领导干部。

本次会议应到代表217人，实到211人，到会代表数超过代表总数的三分之二，符合法定开会人数。上午8点30分，陈祥平宣布，建瓯市第十六届人民代表大会第四次会议开幕！全体起立，会场响起雄壮的国歌！

第一次全体会议上，建瓯市长周安有代表市人民政府从“2019经济社会较快发展”、“扎实做好2020年政府工作”、 “切实加强政府自身建设”等三个方面，向大会作政府工作报告。

报告指出，2019年，建瓯市人民政府在南平市委、市政府和建瓯市委的正确领导下，在建瓯市人大、建瓯市政协的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一目标，持续开展“四比六促”和“项目提升年”活动，主动作为，真抓实干，攻坚克难，全市经济社会发展取得较好成效。全年预计完成地区生产总值290.9亿元，增长7.9%；农林牧渔业总产值86.08亿元，增长4.5%；农林牧渔业增加值50.58亿元，增长4.5%；一般公共预算总收入14.71亿元，增长1.2%，其中，地方一般公共预算收入9.97亿元，增长4.5%；社会消费品零售总额108亿元，增长10.3%；外贸出口18.83亿元，增长6.3%；城镇居民人均可支配收入34753元，增长8%；农村居民人均可支配收入18908元，增长9.6%。

报告指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，建瓯市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不够大，产业层次仍然偏低，新兴产业引进难，新旧动能转换不够快，产业集聚发展还须加力；科技创新短板还较突出，人才集聚环境有待进一步优化；公共服务有效供给不足，教育、医疗、城市交通等社会事业发展与人民群众期盼还有一定距离；政府主动作为、坚决作为的意识仍需提升，干部敢于攻坚、勇于创新的能力还需加强。对此，我们要积极面对、认真研究，沉着应对、逐项破解。

报告指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，是加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的决胜之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委的部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，持续打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，推动绿水青山转化为金山银山，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩落实赶超任务。

2020年经济社会发展的主要预期目标是： 全市生产总值增长7—7.5%； 固定资产投资增长7.5%；一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2.5%； 社会消费品零售总额增长7.8%；外贸出口增长3%；城镇居民人均可支配收入增长8%； 农村居民人均可支配收入增长8.5%。

围绕上述目标，2020年重点抓好以下五个方面工作：一是大力激发产业活力，推动实体经济高质量发展；二是大力实施提质工程，促进古城名韵高颜值绽放；三是大力推进乡村振兴，助推农业农村高品质提升；四是大力深化改革创新，实现制度红利高效能释放；五是大力推进社会事业，确保民生短板高标准补齐。

各代表团还审议了政府工作报告、计划报告（书面）、预算报告（书面）。根据代表们的审议意见，报告进行修改后将提交建瓯市十六届人大四次会议最后一次全体会议表决通过。

列席今天全体会议的有：安置在建瓯城区的，担任过副处级以上职务的离退休干部；在瓯的省十三届、南平市五届人大代表；市十三届政协委员；不是市人大代表的市政府工作部门领导、乡镇街道主要领导；市人大常委会机关科级干部、人大工委委员；市直单位和中央、省、南平市属有关单位、驻军负责人等。

9日下午，在第二次全体会议上，与会代表认真听取了市人大常委会主任陈祥平作的人大常委会工作报告。

陈祥平指出，2019年是新中国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年。建瓯市人大常委会在市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持围绕中心、服务大局、依法履职，着力推进高质量发展落实赶超，努力为建设新时代“四富四美”新建瓯贡献人大力量。一年来，共召开常委会会议7次，听取审议专项工作报告13项，开展2部法律法规执法检查，开展专题询问1次，开展视察、调研17次，提出审议意见16项，作出重大事项决定、决议9项，依法任免国家机关工作人员39人次，组织宪法宣誓6人次, 对4个政府工作部门的“一把手”进行述职评议，圆满完成市十六届人大三次会议确定的各项任务。

陈祥平强调，2020年是全面建成小康社会和完成“十三五”规划的收官之年。常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共建瓯市委的领导下，不忘初心、牢记使命，担当作为、开拓前进，充分发挥人大在推进治理体系和治理能力现代化中的作用，为建设新时代富美新建瓯作出积极贡献。

与会代表还听取了建瓯市人民法院院长虞钧作法院工作报告；建瓯市人民检察院检察长洪运华作检察院工作报告，并分组审议了以上各个报告。（陈国富）