“你们这边人多，做的饭菜好吃，我就想来这里住。”政和县外洋村70多岁的范树昌老人，征得家人同意后，如愿入住了建瓯市东游镇晚霞情养老院。

东游镇晚霞情养老院，现住着29位老人，其中，农村“三无”特困人员25人，社会托养4人。该养老院的运营的模式，是公建民营，即“设施包出去，服务买进来”。为什么要推行公建民营？它是针对敬老院空置率高、管理不当等现状开出的一剂“药方”。

建瓯市东游镇敬老院始建于2007年10月，占地面积约3600平方米，砖混结构二层建筑，共24间，床位48张。去年，东游镇政府对敬老院投资46.5万元对敬老院进行消防工程改造，投资11.6万元对敬老院内、外墙进行装修。在体验入住托管试运行的基础上，采取“公建民营”方式对外公开招标。今年，福建省建瓯市晚霞情养老服务有限公司正式挂牌运营。

今年60多岁的高满财，孩子在外打工，妻子张代金长年患病，都是由他来照顾。去年，高满财中风，现手脚不方便，生活上无法照顾他的妻子。东游镇晚霞情养老院投入运营后，高满财夫妇俩便搬进敬老院。他说：“前后生活，真是天壤之别。这里每餐四菜一汤，荤素搭配，营养合理。而且还有护理人员帮助搞卫生，非常好！”

随着服务的提升，养老院经常有活动，老人们不再整日呆坐着，生活习惯逐渐改善，精神状态有了很大改观。90多岁的老奶奶在该养老院住一段时间后，儿子想叫她回去，她不肯回去，说养老院有伴，有人陪她聊天。

东游镇民政办负责人卓福安介绍，晚霞情养老院着力打造“贴身管家”服务，建立值班和安全巡查制度，每天分上午、下午和晚上进行巡查登记。根据老人自理能力进行生活自理能力评估登记，并建立“健康档案”，每半年为老人开展一次体检。而医养结合也是该养老院下一步要打造的特色之一，该院希望能与卫生院签约2名责任医师，实行每周两次上门巡诊服务，并可及时联系责任医师上门问诊，或是送医就诊。

“东游镇党委、政府高度重视敬老院经营管理改革工作，先后召开5次专题会议进行研究，最终确定敬老院实行公建民营改革，并提出三项改革基本原则，坚持公益性原则，资产安全原则，强化监管原则。”东游镇镇长林武俊说。

坚持社会效益第一，经济效益第二。敬老院实行公建民营改革后,须承担社会公共服务职能,在确保东游“五保户”养老需求的基础上,才向本地老年人开放；公建民营改革后,原有的土地、房屋等资产的产权性质不变，运营方不得以国有资产进行抵押、贷款，防止资产流失；公建民营改革后，要求运营方按照《福建省养老机构管理办法》、《老人社会福利机构基本规范》和《福建省养老服务机构等级评定办法（试行）》确定的行业标准和服务内容，为老人提供优质服务。民政办定期对运营单位进行考核，经考核达不到标准的，可提前终止协议，并对运营方前期投入不作任何补偿。

据悉，“五保户”按每人每月600元标准政府支付给乙方作为托养费，其中伙食标准不得低于每人每月400元。每餐四菜一汤，荤素达配，保证营养。政府托养的“五保户”如果有躺床护理对象，自躺床之日起每人每月增付护理费400元。政府托养“五保户”享受其他商业院民同等护理待遇，经营方不得按收费标准区别对待，如有区别对待的，民政办将追究经营方违约责任。（朱淑梅）