人命关天。涉及人命的刑事案件，对社会安定的信心和期待破坏力最大。近年来，市公安机关牢固树立“命案可防可控”的责任意识，积极创新社会治理模式，健全完善以打击震慑、化解矛盾、动态防控等命案防范工作机制，在刚刚过去的2019年，首次实现全年“零命案”的目标，得到党委、政府和辖区群众的高度认可。

“零容忍”打击，挤压犯罪

“真没想到公安机关这么快，就把发生在20多年前的命案子破了。”2019年5月16日，市公安局刑侦大队追捕小组在广东省陆河县新田镇某杂货店，成功抓获潜逃24年，漂白为张某后已在当地入赘娶妻生子并落户的网上命案逃犯薛某旺，排除威胁人民群众生命财产安全和社会稳定的隐患。

群众看公安，首先看破案，关键在命案。我市始终保持对犯罪的严打高压态势，显示了“大要案不破不休”的气势，有效地震慑和防止了命案发生。2019年，全市共发生八类案件40起，破案40起，破案率100%，未发生现行命案；破获各类形式案件1064起，抓获犯罪嫌疑人847名，其中网上逃犯247人，抓获历年逃犯32人；打掉涉恶犯罪集团1个、打掉涉恶犯罪团伙2个，打掉黑社会性质组织“保护伞”1个；判决涉黑犯罪组织1各12人，涉恶犯罪集团、团伙4个5人，破获九类涉恶案件38起，抓获九类涉案人员121人，发放举报奖励金402万元，新增扣押资产合计1.27亿元。

为最大限度挤压犯罪空间，我市坚持“大巡防”战略，积极探索科学的巡防工作思路，建立了“棋盘式大巡防”工作机制。落实武装巡逻“四个项机制”和“1、3、5”分钟快速处置机制，加强对党政机关、车站码头、公共广场等重点部位的巡逻防范，增强路面见警率、管事率；对防范相对薄弱的城乡结合部和农村地区，发动群防群治力量平安守护，推动“一村一警务助理”配备工作；持续推进“一标三实”管理工作，加强实有房屋、实有人口、实有单位的“三实”信息采集工作，着力夯实公安基层基础工作；组织开展大清查集中统一行动及治安重点场所部位清查行动，严整重点区域，严查重点场所，梯次收紧社会面，最大限度地消除各类安全隐患，全力打造良好的治安环境。

“打击是最好的防范”。我市强化危爆物品安全监管，严厉依法打击涉枪、涉爆等危害公共安全犯罪活动。对全市公检法等单位公务用枪、专职守护押运单位公务用枪及护农狩猎队民用枪支进行排查，落实管控措施；对全市建筑施工、燃气燃油、石油化工、矿山、加油站等重点领域开展安全专项整治。共破获8起非法持枪案，起诉8人，查处1起非法携带枪支弹药案件，收缴各类非法枪支8支、子弹220余发、管制刀具11把。打击力度之大，管理工作之严密、案件破案率之高，令各类不法分子闻风丧胆。

“零距离”化解，源头管控

“要想从源头上防止命案件的发生，关键还得先从化解矛盾纠纷入手。群众心头的冰化了，矛盾的火花就熄了。”市委常委、公安局长吴世平如是说。

我市深化基层信访维稳“吸附行动”，推进“接管通”工作机制，强化矛盾化解。一是“三级精准接访”，确保“接”到基层。即面对面的“上接”。每月15日，市公安局主要领导积极参与市领导在信访局的接访；点对点的“对接”。每月10日、25日值班局领导、相关职能部门领导在局信访大厅坐班接访或到乡镇接访；线连线“下接”。每周一派出所所长参与乡镇领导接访或到村居接访。二是“三线分类管理”，确保“管”到一线。即“蓝线”管理。将涉警信访初访的设为“蓝线”，一位包案领导、一个责任单位、一份工作台账；“黄线”管理。越级访或被上级通报的设为“黄线”。一位包案局领导、一个工作专班、一套化解稳控方案、一份工作档案、一份工作报表；“红线”管理。无理诉求、缠访闹访、进京非访的设为“红线”，由局主要领导为责任领导，制定一套稳控机制和方法，特别加强重点敏感或特殊时期的稳控措施，确保不发生各类非访。全年共化解信访件29件，其中公安部挂牌信访件1件，省级挂牌信访件3件，南平市级挂牌信访件2件，均成功化解。三是打造“政府防范、民间化解、精准帮扶”等三层互动平台，确保“通”到百姓。四是开展“四级风险管控”，用足用好维稳安保工作法，突出“摸细、管严、研精、处快、点密、惩严”管控措施，以及创新“访前告知、访后严处”的机制，确保全市信访秩序持续稳定。2019年，实现全国“两会”、七十周年大庆安保等重点敏感期间，重点人员“零进京、零非访”的“双零”目标。

同时，我市还强化联动机制。对一般矛盾纠纷，做到当场发现，当场解决，不耽搁拖延；对较复杂的矛盾纠纷，在积极疏导化解的同时，紧密依靠市委市政府，联合信访局共同做好化解工作。派出所与村两委密切联系，建立矛盾纠纷合作联动机制，将调处工作前移。2019年6月8日，东游镇村民黄某在当地某美容店做脸部护理后脸部溃烂毁容，认为系该店使用“三无”产品导致，扬言要砍杀店老板。获悉这一情况后，东游镇政府、工商所、派出所高度重视，立即开展调查，并密切跟踪当事人动态。经权威专业机构检测，黄某举报的化妆品无产品质量问题。民警联系在外地的黄某，告知化妆品检测结果。黄某表示，投诉时话语偏激，目前脸部皮肤已基本恢复正常，不再追究此事，也不会有过激行为，一场可能发生的个人极端暴力犯罪案件得以化解。据统计，全年建瓯公安共排查矛盾纠纷28起，其中“三调联动”成功化解矛盾纠纷11起，全年未发生个人极端暴力案（事）件。

“零缝隙”防范，不留死角

“打防结合，预防为主。”防范命案，增强公众安全感，不仅要及时打击犯罪，更要做好预防工作。

我市加强对个人极端高危人员管控力度，特别加强对精神病人、扬言报复社会人员和易肇事肇祸精神病人等重点关注人员管控。2019年9月14日16时许，徐墩派出所接到群众范某报警：刑事犯罪前科人员张某因感情纠纷多次通过电话和微信恐吓女友谢某及亲戚，扬言要杀了谢某和破坏其小车，并两次砸坏谢某小车。9月14日，张某冲到谢某妹夫范某家中，扬言要杀害其全家并砸坏家中物品。接到报案后，派出所迅速出警，抓获张某，其尿样经检测结果呈“甲基安非他明”阳性。张某因故意损毁财物被行政拘留9日。

做好防范工作的前提是“底数清、情况明”。每月5号，市公安局都会定期将卫健部门每月报送的精神病人入院、出院名单及时转发至各派出所，做好撤、列管工作。派出所对精神病人逐一登记造册，建档立卡，将病人的家庭成员、社会关系、精神病史、活动范围等情况分别列入台帐管理，做到情况明、底数清。对经鉴定确认发生过肇事肇祸行为或有肇事肇祸倾向的精神病人，特别是对有过打人毁物，可能危害人民群众生命财产安全及有过刑事犯罪前科的精神病人，均须集中送往精神病医院治疗，并及时录入公安部全国重性精神病人信息系统。

与此同时，我市不断增强群众的防范意识。结合“扫黑除恶”专项斗争和“平安南平”系列专项行动，一方面发挥媒体力量进行宣传发动，另一方面组织全局民警入户开展大走访活动。在走访活动中，通过张贴通告、招贴画、LED滚动播放宣传标语、召开警民座谈会，选择一些典型案例进行普法宣传，增强人民群众的防范意识，切实做到“看好自家门、管好自家人、办好自家事”，努力减少多发性犯罪案件的发生。据统计，在“平安南平”10号专项行动中全局民警走访重点户860户、企业13家、场所部位203个，发放宣传手册7554份，召开警民座谈会185场，悬挂横幅、张贴标语、LED显示屏滚动播出宣传标语达659条，在震慑犯罪分子得同时，也教育广大群众遵纪守法。

“我们将排查、清查中发现的疏于防范、发生案件、治安混乱或管理不到位、存在隐患等治安问题和部位列为治理重点，按照全局性、区域性、局部性三个层次实行公安局、派出所和警务站三级管控治理，制订治理方案、落实治理责任人和治理期限，实现防范的‘无缝隙’。”吴世平介绍。