矛盾纠纷双方不面对面坐在一起，事情能得到解决吗？建瓯市用实际行动给出了答案：能。而且所有的矛盾纠纷都可以在网上申请、调解、化解。那么，如此便捷的“非接触式”调解是如何实现的呢?

去年以来，建瓯市着力构建基层治理“共建共治共享”格局，以“接管通”信访维稳工作机制为设计蓝本，量身打造全省首个集信访维稳、多元调解、民生服务为一体的移动政法服务平台——“闽事理”平台。

什么是闽事理？

百姓“闽事理”，干部“接管通”，接管通工作机制起源于福建省建瓯市。作为接管通工作机制配套便民平台“闽事理小程序”，主要为辖区百姓提供移动信访，诉求纠纷调解等一站式服务。

经过长期跟踪、深度调研南平建瓯市在调解农村纠纷工作的创新机制——“吸附行动”与“接管通”工作机制，针对基层治理的痛点，引进移动互联网思维，遵从“百姓易用”、“干部减负”、“联动高效”、“普法精准”、“开放共治”五大理念，符合“治理有效”总要求，可加快推进乡村治理现代化水平。

搭建智慧系统，基层治理再添新动能

创新传统社会治理模式，搭建智能、高效的管理系统，实现社会治理向“互联网＋”模式转变，为智慧城市建设、“平安建瓯”建设打下坚实基础。

一是实现“以部门为中心”向“以群众为中心”转变。优化传统信访治理方式，探索以“互联网＋信访维稳”信息化模式，将信访维稳工作机制创新与现代科技应用融合，打造“以人为中心”，基于村级的移动化基层治理智慧管理系统。通过自上而下的流程改造，实现原有的乡村矛盾纠纷调处机制迭代升级，做到群众诉求信息跨部门共享，实时受理、实时流转，全面提升信访工作质量效率和公信力。

二是实现“有纸化办公”向“无纸化办公”转变。由实业集团有限公司与数字驱动（福州）科技公司共同出资1000万元，建立30余人的专业型服务团队，与全市18个乡镇（街道）签订推广服务合同，各级干部通过应用掌上移动办公系统的实时线上答复、指派调解人员、结案发起评价等9种工作场景，一键生成9类工作台账，为基层干部减负。

三是实现“粗放化管理”向“精细化管理”转变。借助科技力量助推市域信访维稳管理信息化、移动化，各级领导可实时掌握辖区信访案件准确数据、信访维稳工作态势、积案化解进展情况等，为科学高效决策提供数据支撑，进一步提升预警预判能力。同时，将“闽事理”普及使用列入年度平安建设（综治工作）调研评定、绩效管理考评等重要内容，极大提高该平台在市域范围的普及使用率。

突出科技支撑，矛盾化解开辟新途径

发挥“闽事理”平台科技支撑作用，拓展矛盾纠纷调处路径，推动社会治理向精准化、高效化、亲民化转变。

一是诉求移交更精准。搭建市乡村三级移动网格化综合治理系统，改变传统“诉求上交、逐级转办”的管理模式，群众诉求可直达村级两委，按属地管理原则就近调解。同时，平台可第一时间将辖区信访动态信息、群众诉求等分类汇总推送至各级领导，为各级领导介入事件处理提供信息支撑，确保准确掌握辖区“红黄蓝”三线管理态势和批示件办理情况。目前，市乡领导先后介入交办信访维稳事项36余件，切实做到信访办理“全景监控”。

二是纠纷处置更高效。群众依托手机登录“闽事理”小程序，足不出户即可以通过“点单”的方式反映诉求，市乡村三级干部在手机终端即可受理处置问题，减少转办环节，提高处理效率。目前，“闽事理”平台累计受理信访事项及各类诉求621件，成功调解、办结诉求525件，化解办结率高达84.54%，初步实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出市、矛盾不上交”目标。

三是矛盾调处更亲民。依托“闽事理”设立“百姓说理之家”矛盾调处平台，从社会上选拔聘用群众认可度高、沟通协调能力强、有一定法律素养的社会能人担任专职调解员，采取“社会矛盾社会调、百姓纠纷百姓解”的模式，调处各行业部门、公检法等移送疑难复杂矛盾纠纷。该平台自开通以来，累计接待信访群众542人次，解答百姓法律咨询201人次，有效化解各类矛盾纠纷36件，缓解上访或越级上访15件。

拓展共享维度，社会服务开启新模式

持续放大“闽事理”服务功能，延伸拓展功能维度，积极在脱贫攻坚、法制宣传、疫情防控中展现新担当。

一是依托平台载体，畅通“线上交互”。全面拓展“闽事理”程序功能，打造拥有高用户体量和用户粘度的平安建设宣传和便民服务平台。建立平安建设“三率”有奖答题系统，仅建瓯辖区即引导群众参与答题人数33万人次，发放红包10万元，有力激发群众参与“三率”宣传热情；建立消费扶贫信息发布系统，通过线上免费抽奖与线下农产品销售相融合的方式，协助贫困户推广蜂蜜等特色农产品，累计参与抽奖人数达1.3万人，代销蜂蜜420斤，山茶油205斤。

二是打造宣传阵地，凸显“辐射效应”。针对乡镇（街道）政法委员、农村党员干部、普通群众等不同群体，推出页面级千人千面模块，通过向不同客户群体投放个性化首页，有效提升转化效果。如面向普通群众，优选政法工作热点、法治建设进展、平安建设宣传及本地工作动态等各级政法融媒体内容，实现精准普法宣教，增强正面舆情引导力，累计推送平安建设相关报道62篇、普法宣教课堂77篇、典型信访案例等普法知识137篇，阅读量超187万次。

三是突出创新引领，聚力“科技惠民”。为落实统筹推进疫情防控和经济社会发展部署要求，“闽事理”平台为全市60余家企业及时发布招工信息，涉及岗位1452 个，助推企业顺利复工复产。同时，在“闽事理”小程序上线跨境电商销售平台，将海外优质商品以低于天猫的价格推送至广大用户，百姓足不出户即可购买全球质优价廉商品。