奋勇争先 率先突破 

着力打造“1+5”城乡融合发展共富先行区

——中共建瓯市委书记周靖

在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，是习近平总书记赋予福建新的重要使命，也是对福建各个地区的整体要求。建瓯是古建州治所，福建的“建”即源自于此，是历史悠久、资源丰富、人杰地灵的宝地。我们将牢记嘱托，对标对表省委、南平市委全会安排部署，锚定“千年建州·理学名城”发展定位，发挥优势、彰显特色，努力在推动区域协调发展和城乡融合发展上奋勇争先、率先突破，实现共同富裕。

总的思路是：深入贯彻落实习近平总书记赋予福建“在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范”的重要要求，学习借鉴“千万工程”经验，统筹做好空间规划、城乡建设、产业拓展、服务覆盖、要素流动，有力有序打造“1+5”城乡融合发展共富先行区，探索走出具有建瓯特色的共同富裕之路。

“1”就是锚定“千年建州·理学名城”发展定位，聚力做靓“一座城”，以县域为主体、县城为重点，提升城乡融合统筹力。我们将树牢全域理念，坚持全市规划“一张图”，充分运用列入“国家城镇化潜力地区试点”政策，以县域为主体推动城乡融合发展，建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，促进以城带乡、城乡互补、全面融合，打造具有千年文化底蕴的古今交融、生态宜居宜业宜游的现代化新城，让年轻人留下来，让“三乡人”回家来，让更多人愿意来。

城市建设上，深入学习贯彻中央城市工作会议精神，接续抓好100个城乡品质提升项目，加快南环路、西环路、北环路提升改造，推动环城路衔接闭环；实现千年老城防洪闭合，持续完善管线下地、城市污水处理等市政设施，推进智慧旅游、智慧燃气等智慧城市建设。加快“三江六岸”城市客厅建设，在水南片区构建“文化艺术公共服务圈”，将建州新区打造成教育产业集聚区。

乡村建设上，严格落实“一规划一导则一方向一机制”，按照共规共建共管共享要求，加强乡村建设和乡村风貌管控，将城市体检理念运用到乡村，加快城乡供水一体化，科学策划一批完善进村道路、5G基站、充电桩、冷链物流、快递驿站等项目，全面补齐短板，推动城乡基础设施共建共享。

“5”就是坚持文化兴市、产业共富、生态立基、改革惠民、文明润乡，更加彰显人文之美、共富之美、生态之美、创新之美、和谐之美，共建共享具有建瓯特色的高品质生活区。具体做到“五个坚持”，持续提升“五力”。

一是坚持文化兴市，提升文化“双创”牵动力。以争创国家历史文化名城为统领，持续推进古城保护活化和“建”文化振兴，接续抓好序五里、石马街历史文化街区修缮提升，力争今年接受国家评估，明年首创首成；统筹保护利用好城乡文物古迹、历史街区、传统村落、古建民居、非遗文化，精心培育名人、名镇、名村、名企等文化载体，打造徐墩伍石、东游党城等乡村历史文化片区，延续历史脉络、展示民俗风情、丰富地域文化，推动县域文化全面振兴。把文旅产业作为连接城乡的桥梁，坚持“游在大武夷、吃在古建州”区位定位和“建州古城美食游”产品定位，以古城为核心串联乡村，进一步融入“清新福建”和“大武夷文化旅游圈”，把文旅产业打造成未来的主导产业。

二是坚持产业共富，提升县域经济竞争力。统筹规划县域产业布局，打造具有建瓯特色的“5+N”县域产业集群。在县域层面，以“一根竹”“一瓶酒”“一片叶”等“五个一”优势产业为主导，持续育龙头、补链条、树品牌，在城区和乡村分别布局建设产业加工区，构建“一城多园百点”的产业发展格局，向乡村全面延伸产业链。在乡村层面，立足“一镇一特色”“一村一品牌”发展思路，大力培育建泽泻、建榛、建莲、建木等N个乡村“土特产”产业，打造一批北苑贡茶小镇、根艺小镇和竹乡村、玉米乡村等特色乡村，壮大特色富民产业。以产业带动增收，不断缩小城乡收入差距、缩窄城乡收入比，促进共同富裕。

三是坚持生态立基，提升持续发展承载力。进一步树牢绿水青山就是金山银山理念，聚焦“四个全域”目标，持之以恒护绿、扩绿、兴绿，确保生态环境质量只能变好、不能变差。进一步打通“两山”转化通道，深化集体林权制度改革，让山林得绿、林农得利。围绕打造文化生态融合发展示范区，加快万木林国家自然保护区申报和国家生态文明建设示范区创建，完善提升风景名胜区、美丽河湖周边环境，鼓励村民参与特许经营、资源保护、旅游服务，推动生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

四是坚持改革惠民，提升要素流动新活力。锚定让农民就地过上现代文明生活的目标，着力提升小桥镇农村综合改革样板，并在全域推开。重点深化乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老模式，进一步解决农村高龄老人养老问题；用好乡村振兴平台，打通城乡资源要素流动壁垒，开展“回建瓯来、助家乡兴”活动，发挥乡贤力量，全面对接“三乡人”，招引一批回归项目，全面强化“人财物”支撑；深化“片区联合执法+综合查一次”机制，推动片区联合执法向“综合”执法转变，大力破解群众上学、就医、养老、就业、治理等民生服务难题，以改革激发全域振兴活力。

五是坚持文明润乡，提升和谐共享感染力。深化乡风文明建设和移风易俗，注重塑形，更注重铸魂，推进乡村物质富有和精神富足相统一。持续做好朱子文化物化、活化、转化、俗化文章，把理学遗存打造成新时代文明实践基地，推动朱子家训、杨荣家训、章氏家训和传统美德融入村规民约、走进社区校园，构建以理学教化促进和谐文明的乡村治理体系。通过以文铸魂、成风化人，建成一批村史馆、乡愁馆、农家书屋等公共文化场地，搭建“群众大舞台”，服务群众、感染群众，展现新时代新农村的新风貌。