中国共产党建瓯市第十四届委员会第十一次全体会议决议(2025年11月28日中国共产党建瓯市第十四届委员会第十一次全体会议通过)

中国共产党建瓯市第十四届委员会第十一次全体会议,于2025年11月28日在建瓯举行。

出席这次会议的有市委委员25人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志,省第十一次党代会代表、南平市第六次党代会和市第十四次党代会代表中的部分专家学者和基层代表等列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记周靖讲话。

全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神,贯彻省委十一届九次和南平市委六届十次全会精神,听取和讨论了周靖受市委常委会委托所作的工作报告,审议通过了《中共建瓯市委关于制定建瓯市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。周靖就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

全会认为,党的二十届四中全会,是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话,明确了推动未来5年乃至更长一段时期经济社会发展的一系列方向性、根本性重大问题,为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指南和重要遵循。全会通过的《建议》,是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件,是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省委十一届九次全会围绕在中国式现代化建设中奋勇争先,奋力谱写机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设新篇章作出全面部署,审议通过的《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,将有力指导推动我省“十五五”时期经济社会高质量发展,在中国式现代化建设中奋勇争先。南平市委六届十次全会紧扣在中国式现代化建设中奋勇争先,以奋力谱写机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平建设新篇章为主线,明确了“十五五”时期南平市经济社会发展的总体要求、基本要求和主要目标。要将深入学习贯彻中央、省委和南平市委全会精神,与学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,与传承弘扬习近平总书记在福建工作期间的重要理念和重大实践相结合,与贯彻落实习近平总书记对福建、对南平、对建瓯工作的重要讲话重要指示批示精神相结合,对标对表抓好落实,矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为,市委常委会深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神,持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,细化实化“五增”重点,锚定“千年建州·理学名城”发展定位,筑牢经济支撑体系,推动经济发展稳中向好,厚植绿色高质量发展底色,推动全面深化改革,扩大高水平对外开放,统筹推进城乡融合发展,加快建设现代化人民城市,扎实推进民主法治建设,加快建设文化强市,一以贯之推进全面从严治党,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,“十四五”主要目标任务即将顺利完成。

全会高度评价“十四五”时期新建瓯建设取得的新成就。一致认为,“十四五”时期是建瓯发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。习近平总书记在“十四五”开局之年亲临南平考察,2024年10月再次回到福建考察并发表重要讲话,这些都为新时代新建瓯建设指明了前进方向、提供了根本遵循。五年来,市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,认真落实党中央决策部署和省委、南平市委工作要求,团结带领全市人民攻坚克难、奋勇争先,有效应对世纪疫情、极端暴雨等重大风险挑战,全方位推动绿色高质量发展,新时代新建瓯建设取得许多突破性发展、历史性成就。

全会指出,“十五五”时期在新时代新建瓯建设、推进中国式现代化建瓯实践中具有重要地位,是承前启后的关键期、夯实基础的发力期、绿色高质量发展的加速期,要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,保持战略定力,增强必胜信心,辩证看待新征程上的危与机,积极识变应变求变,牢牢把握发展主动权,集中力量办好自己的事,化挑战为机遇、化压力为动力,在危机中育先机、于变局中开新局,奋力开创中国式现代化建瓯实践的新局面。

全会强调,“十五五”时期建瓯经济社会发展,必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对福建、对南平、对建瓯工作的重要讲话重要指示批示精神,紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先,聚焦奋力谱写机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平建设新篇章这一主线,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,统筹国内国际两个大局,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以经济建设为中心,以全方位推动绿色高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,持续锚定“千年建州·理学名城”发展定位,首创首成国家历史文化名城,全力构建“五个一”绿色产业体系,努力打造新旧动能相辅相成的实力之城、历史文化深耕深植的文旅魅力之城、改革开放互促互进的活力之城、城乡品质精致精美的幸福之城、人与自然共生共荣的生态之城、社会治理共建共享的和谐之城,加快把生态优势、资源优势、文化优势转化为经济优势、产业优势,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐,推动生态保护、绿色发展、文化传承、民生改善相统一,力争与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出,“十五五”时期建瓯经济社会发展必须遵循以下原则,坚持党的全面领导,坚持人民至上,坚持高质量发展,坚持全面深化改革,坚持有效市场和有为政府相结合,坚持统筹发展和安全;把握以下要求,必须始终践行嘱托、感恩奋进,沿着习近平总书记指引的方向前进,必须始终牢记党中央、省委和南平市委赋予我们的使命任务,坚定不移走好文化兴市、聚绿兴业之路,必须始终因地制宜、发挥优势,加快发展新质生产力,必须始终把改革精神改革思维改革办法贯穿发展全过程,必须始终探索具有山区特色的共同富裕之路,必须始终对标先进、奋勇争先,激发全市上下争优争先争效精气神。

全会提出了“十五五”时期建瓯经济社会发展的主要目标:绿色高质量发展绘就新篇章,文化强市建设取得新突破,深化改革开放迈出新步伐,人民生活品质实现新提升,生态文明建设展现新气象,高效能社会治理得到新加强。在此基础上再奋斗五年,到二〇三五年全市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升,人均地区生产总值基本达到中等发达国家水平,人民生活更加幸福美好,努力与全国同步基本实现社会主义现代化。

全会提出,要加快推动资源优势更好转化为发展优势,构建具有建瓯特色的现代化绿色产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,持续以全产业链思维发展“五个一”等生态优势产业,优化提升传统产业,培育壮大新兴产业,前瞻布局未来产业,锚定全产业链产值总量超千亿目标,形成“53155X”的产业集群,因地制宜做大做特“N”个特色潜力产业,全面推进新型工业化,加快传统产业转型升级,加快制造业数智化转型;实施服务业扩能提质行动,促进服务业优质高效发展;适度超前布局新型基础设施建设,改造提升传统基础设施,推进城乡平急两用公共基础设施建设,建设集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的“五网”体系。

全会提出,因地制宜发展新质生产力,推动科技创新和产业创新深度融合。坚持以科技创新引领产业创新、以产业创新推动科技创新,激发科技创新动能,统筹强化关键核心技术攻关,深化科技成果转化机制改革,强化企业科技创新主体地位,加强企业主导的产学研深度融合,梯度培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。强化产业创新发展,加速竹木、食品等传统制造业改造升级,建立以链主企业为主体的协同攻关机制,发挥北苑贡茶研究院、稻渔笋竹科技小院等创新平台效能,降低中小企业创新成本。深化“科技特派员+”制度,推动更多科技成果转化为现实生产力。逐步建立未来产业投入增长机制,鼓励更多企业进入低空经济、生物制造、前沿新材料、新型储能等未来产业新领域新赛道;一体推进教育科技人才发展,深入推进数字建瓯建设,不断增强科技支撑力。

全会提出,主动扩内需促消费,积极服务和深度融入新发展格局。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,深入实施提振消费专项行动,发挥文旅消费带动作用,大力培育首发经济、首店经济、夜间经济等新型消费热点,强化品牌引领,扩大建瓯“土特产”影响力,着力提振消费;加力扩大有效投资,提高民间投资比重,保持投资合理增长,提高投资质量效益;落实新时代民营经济强省战略,打造一流营商环境,深入实施“南进北拓”发展战略,深化新时代山海协作。

全会提出,进一步全面深化改革开放,持续增强发展动力活力。统筹推进深层次改革和高水平开放,发挥经济体制改革牵引作用,深化国资国企、财税体制、地方金融体制等改革,构建高水平市场经济体制机制;深化要素市场化改革,健全闲置低效资源资产盘活处置机制;深化文化“双创”、绿色发展、民生领域、社会治理等方面改革,推动“幸福里”互助养老模式、乡镇(街道)片区联合执法等优势改革项目加压突破,探索更多具有建瓯特色的标志性改革成果;扩大高水平对外开放,主动融入“海丝”核心区建设。

全会提出,积极融入两岸融合发展示范区建设,打响建瓯特色对台合作品牌。深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略,深化生态、文化、旅游产业对台合作,深化瓯台社会经济情感融合,更好地服务祖国统一大业。

全会提出,加快农业农村现代化,统筹推进城乡融合发展和乡村全面振兴。深入实施新型城镇化战略、乡村振兴战略,加快打造“1+5”城乡融合发展共富先行区;统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,提升山区特色现代农业发展水平,促进共同富裕;树牢全域理念,建强“县城—中心镇—重点村”发展轴,推进以人为本的新型城镇化建设,加快提升县域综合承载能力,全面提高城镇化率;充分运用“国家城镇化潜力地区试点”政策和闽北交通区域中心优势,加快建设现代化人民城市,打造具有千年文化底蕴的古今交融、生态宜居宜业宜游的现代化新城;大力发展农村新型经营主体,打造一批特色小镇,加快建设宜居宜业和美乡村。

全会提出,一体推进护绿扩绿兴绿,永葆绿水青山本色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,积极融入国家生态文明试验区(福建)建设,巩固拓展“四个全域”目标,健全完善“护绿”体系,推动万木林·辰山成功晋升国家级自然保护区;加快推进“扩绿”步伐,深入挖掘弘扬“建”文化中的生态文化、青山文化,建设绿色低碳循环经济体系;积极探索“兴绿”路径,深化集体林权制度改革,培育壮大“碳汇”经济。

全会提出,聚焦文化“双创”,建设更高水平的文化强市。以申报国家历史文化名城为统领,坚持以文化人以文润乡,实施朱子理学物化保护、教化普及、活化利用等“三大工程”,构建以理学教化促进和谐文明的乡村治理体系;加强红色文化遗存保护利用;大力实施“建”文化传承创新工程,提升“建”文化IP的能见度和影响力;健全城乡公共文化服务体系,合理规划布局城乡公共文化设施;推进文化和旅游深度融合发展,进一步融入“清新福建”和“大武夷文化旅游圈”,构建“一核、六线、多点、全域”文旅发展新格局,增强建瓯文旅吸引力。

全会提出,着力保障和改善民生,扎实推动共同富裕。逐步完善全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,健全完善市镇村三级就业创业服务体系,提高人民就业质量与收入水平;深化集团化、总校制办学模式,优化教育资源配置,推动教育优质均衡发展;健全城乡社会保障体系,推进健康建瓯建设,健全人口发展支持和服务体系,大力发展体育事业,不断满足人民群众对美好生活新需要。

全会提出,统筹好发展和安全,推动平安建瓯建设。坚定不移贯彻总体国家安全观,健全国家安全体系,推进国防动员能力建设,建设更高水平的平安建瓯,提升社会治理水平,走出一条具有时代特征、建瓯特色的县域治理现代化路子,为经济社会发展提供安全保障。

全会强调,全市各级党组织和广大党员、干部群众要为实现“十五五”规划团结奋斗。坚持和加强党的全面领导,深化拓展全过程人民民主实践,深化“法治建瓯”建设,做好规划组织实施,充分调动全社会积极性主动性创造性,奋力谱写中国式现代化建瓯篇章。

全会强调,坚持以党的自我革命引领社会革命,持之以恒推进全面从严治党。深入开展向谷文昌、廖俊波等同志学习活动,坚持和发展“双带双创”工作机制,牢固树立和践行造福人民的政绩观,传承弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,全面落实“四下基层”制度,坚持干字当头、实字为要、严字立身,自觉为建瓯“十五五”发展营造风清气正的良好政治生态。

全会强调,要统筹做好岁末年初各项工作。全面完成全年目标任务。切实抓好民生保障、安全生产和维护稳定工作,确保社会大局稳定。系统谋划明年开局起步工作,努力实现明年“开门红”。

全会号召,全市上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锚定目标不放松,一张蓝图绘到底,牢记嘱托、加压奋进,奋起直追、跳起摸高,在中国式现代化建设中奋力谱写新征程新建瓯建设新篇章!（林鹤冲 刘泽凯）