2025年是“十四五”规划收官之年,是进一步全面深化改革的重要一年。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神,在市委的坚强领导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,践行全过程人民民主,聚焦中心大局、聚力民生关切、聚合代表力量,依法行使职权,主动担当作为,在推动建瓯全方位绿色高质量发展的征程中展现了人大担当、贡献了人大智慧。

全年共召开常委会会议9次、主任会议10次,听取和审议“一府一委两院”专项工作报告15项,组织视察调研、执法检查、专题询问等监督活动13次,开展工作评议和满意度测评5次,依法作出决议决定7项,任免国家机关工作人员45人次,各项工作取得了新进展新成效。

把牢政治方向,在坚持党的领导中彰显人大忠诚

常委会始终将党的全面领导贯穿于人大工作全过程各方面,坚持把理论学习摆在首位,严格落实“第一议题”制度,通过党组理论学习中心组学习、常委会组成人员履职学习等多种形式,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉在市委领导下开展工作,严格执行重大事项请示报告制度,全年就重要会议、重大事项、重点工作向市委请示报告18次,确保人大工作始终与市委中心工作同频共振。创新建立“市委点题+人大监督”工作机制,紧扣国家历史文化名城创建、“五个一”优势产业发展等市委决策部署,精准制定监督计划,完成10项重点监督任务,推动市委工作要求落地见效。常委会主要领导带头服务全市发展大局,积极参与“建字号”品牌打造、重点项目攻坚、产业专班服务等工作,在美食文化旅游推广、历史名城立法保障等方面取得显著成效,展现了人大服务发展的责任担当。

聚焦中心任务,在服务发展大局中贡献人大智慧

常委会始终围绕高质量发展这一首要任务,精准选题,深入监督,全力助推建瓯经济社会发展。加强对经济运行的监督,听取审议国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行及审计工作等报告,审查批准财政预算调整方案,开展政府债务管理情况调研,推动提升财政资金使用绩效,防范化解债务风险。围绕“十四五”规划实施和“十五五”规划编制,广泛听取各方意见,汇聚民智民意,为科学规划建言献策。聚力产业转型升级,聚焦“千年建州·理学名城”发展定位,围绕“做靓一座城、做大一瓶酒、做优一片叶、做强一根竹”等特色产业发展,综合运用专题调研、集中视察、专题询问等方式开展深度监督,多项监督成果转化为市委市政府决策参考和政策措施。着力推动生态文明建设,听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,督促抓好中央生态环保督察反馈问题整改,创新建立生态保护监督协调机制,联动司法机关、审计部门开展野生动植物保护和古树名木保护等专项监督行动,用法治力量守护好建瓯的绿水青山。

恪守为民初心,在增进民生福祉中体现人大温度

常委会始终坚持以人民为中心的发展思想,推动解决人民群众急难愁盼问题,努力让发展成果更多更公平惠及全市人民。助力提升城市功能品质,围绕城市精细化管理,组织对公交运行机制等进行考察调研,提出改革建议;持续督办关于文旅融合发展、古城保护提升、城市基础设施建设等方面的代表议案建议,推动一批民生项目加快实施。着力推动民生实事落地,建立完善人大与政府联席会议机制,听取为民办实事项目进展情况报告,加强对年度53项民生实事的跟踪监督;同时密切关注教育、医疗、养老等社会事业,筑牢公共安全防线。围绕城市安全发展、防洪能力提升、城乡供水安全保障等开展调研监督,推动排查整治安全隐患,保障人民群众生命财产安全。

厉行依法治市,在推进法治建设中强化人大担当

常委会深入贯彻习近平法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全力推动法治建瓯建设。大力弘扬宪法精神,组织开展国家宪法日宣传教育活动,严格落实宪法宣誓制度,增强国家公职人员宪法意识。切实维护法制统一,加强规范性文件备案审查工作,坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,全年审查各类规范性文件10件。建好用好基层立法联系点,就多部国家法律和地方性法规草案征集上报意见建议,使立法更好地体现民情、汇聚民意。保障法律法规有效实施,对《就业促进法》及本市相关法规实施情况开展执法检查,推动法律法规落到实处。依法作出关于乡镇(街道)履职事项清单的决议,促进基层依法行政。加强对司法工作的监督,听取审议市人民法院关于执行工作、市人民检察院关于检察建议工作的专项报告,推动解决司法实践中的难点问题;对部分法官、检察官开展履职评议,促进司法队伍专业能力提升;听取市监委专项工作报告,推动监察监督延伸覆盖。认真做好群众信访工作,全年受理群众来信来访68件次,加强跟踪督办,推动依法妥善解决群众合理诉求。

发挥代表作用,在践行全过程人民民主中激发人大活力

常委会始终尊重代表主体地位,不断完善代表工作机制,支持和保障代表依法履职,充分发挥代表桥梁纽带作用。密切常委会同代表、代表同人民群众的联系,优化升级全市20个代表联络站(点)功能,推进代表进网格、进社区、进乡村,组织600余名各级人大代表嵌入基层治理网格,参与矛盾调解、政策宣传等工作。丰富代表闭会期间活动,围绕乡村振兴、古城保护等主题组建27个专业代表小组,开展专题调研和集中视察,形成高质量意见建议。创新代表履职平台,打造“人大代表会客厅”“建瓯市历史文化名城保护法治实践中心”等特色履职载体,拓宽代表知情知政和参与社会治理渠道。提高代表议案建议办理质效,健全完善重点建议常委会领导领衔督办、承办单位主要领导负责、办理结果满意度测评等工作机制,市十七届人大四次会议期间代表提出的115件建议全部按期办复,代表满意率达到100%。强化代表履职服务保障,设立200万元人大代表建议办理专项补助资金,推动一批涉及群众切身利益的“关键小事”得到解决;多形式组织代表向原选区选民报告履职情况;加强代表履职培训,组织赴外省学习考察,参加各级人大专题培训,不断提升代表履职能力和水平。

加强自身建设,在提升履职能力中展现人大风貌

常委会准确把握新时代人大工作要求,全面强化自身建设,持续加强和改进工作作风,提升履职能力、提高工作实效,打造让市委放心、让人民群众满意的机关。坚持不懈加强政治建设,严格落实全面从严治党主体责任,认真开展党纪学习教育,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。着力提升履职能力,修订完善常委会议事规则、任免国家工作人员办法等工作制度,推进人大工作规范化、制度化。积极运用数字化手段,探索“智慧人大”建设,提升工作效能。切实改进工作作风,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,着力为基层减负。高度重视人大理论研究和新闻宣传,多篇调研文章和报道在省级以上媒体刊发,讲好建瓯人大故事。加强对乡镇(街道)人大工作的联系指导,召开全市基层人大工作交流会,推广民生实事项目代表票决制、代表专业小组活动等创新做法,形成全市人大工作整体合力。各乡镇(街道)人大立足实际,积极探索,在推动产业发展、基层治理、民生改善等方面创造了各具特色的履职经验,生动践行了全过程人民民主。

征程万里风正劲,重任千钧再出发。展望未来,建瓯市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,充分发挥人民代表大会制度优势,主动作为、依法行权、团结奋斗、砥砺前行,以过硬的履职成效书写新时代人大工作答卷,为奋力谱写中国式现代化建瓯实践新篇章作出新的更大贡献!