中国共产党建瓯市第十五届委员会第二次全体会议决议（2026年8月31日中国共产党建瓯市第十五届委员会第二次全体会议通过）

中国共产党建瓯市第十五届委员会第二次全体会议，于2026年8月31日在建瓯举行。

出席这次会议的有市委委员32人，市委候补委员7人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志，省第十一次党代会代表、出席南平市第七次党代会代表、市第十五次党代会代表中的部分专家学者和基层代表等列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记陈志挺讲话。

全会听取和讨论了陈志挺受市委常委会委托所作的工作报告，讨论了《中共建瓯市委、建瓯市人民政府关于打造建瓯特色的创新发展模式全方位推动绿色高质量发展的实施意见》。陈志挺就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明并讲话。

全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平党建思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示批示精神，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，细化实化“五增”年度重点，全力推动绿色高质量发展，推动科技创新和产业创新深度融合，进一步深化改革开放，统筹城乡融合发展，加力建设文化强市，持续增进民生福祉，大力发展全过程人民民主，持之以恒推进全面从严治党，中国式现代化建瓯实践取得新进展。

全会指出，实施创新驱动发展战略，是贯彻落实习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示批示精神及2024年在福建考察时重要讲话精神的实际行动，也是在中国式现代化建设中奋勇争先的关键抓手。全市各级各部门要凝聚共识、提高站位，以更强定力深入实施创新驱动发展战略，准确把握重大意义、总体要求、重点任务、政策保障，进一步强化加快创新驱动发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

全会指出，党的十八大以来，全市各级各部门牢记习近平总书记殷切嘱托，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、南平市委工作要求，深入实施创新驱动发展战略，全方位推动绿色高质量发展。“十四五”以来，市委市政府先后搭建一批创新平台，引育一批创新人才，推广一批创新制度，有力推动全市上下增强创新意识、激扬创新精神、营造创新氛围。但也面临科技创新投入力度不足、创新平台效能发挥不足、创新主体作用较为薄弱、科技成果转化不畅等困难挑战。“十五五”是建瓯承前启后加快推进中国式现代化建瓯实践的关键期、发力期和加速期，也是加快创新驱动发展的攻坚期。新征程上，必须把创新摆在新建瓯建设的核心位置，坚持以创新驱动引领发展突围，全力打通堵点卡点，提升创新创造效能，为“十五五”乃至更长时期建瓯绿色高质量发展夯基垒台、蓄势赋能。

全会指出，深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合，要立足建瓯资源禀赋和特色产业基础，以改革创新为核心动能，以构建现代化绿色产业体系为支撑，以营造一流创新生态为保障，主动融入“市场导向、应用为先，数智赋能、双碳引领，山海协作、两岸融通，海纳百川、敢为人先”具有福建特色的创新体系和“内强体系、外链资源，两创融合、彰显优势”的南平创新发展路径，积极打造“思想破冰、强基固本、融合赋能、特色彰显”的创新发展模式，因地制宜发展新质生产力。到2030年，创新资源集聚、成果就地转化能力明显提升，全社会研发投入强度提高到1%以上；创新主体持续壮大，培育一批专精特新中小企业和高新技术企业；“53155X”产业集群本土化技术适配、提质能力显著提升；建成一批产业链公共中试、检验检测、产教融合实训载体；人才支撑体系基本健全，校地协同、山海协作创新机制常态化运行；紧扣主导产业的县域特色创新体系基本建成。到2035年，特色创新发展模式成型稳定，创新赋能绿色高质量发展的效能充分释放，特色产业创新竞争力稳居全省县域中上水平，全域数字化、绿色化、创新化发展格局基本形成，创新发展实力与市域经济社会发展水平精准适配，成为全省山区县域创新驱动、绿色崛起的标杆。

全会强调，要突出解放思想、打破思维定式，着力做深建瓯创新发展模式的“塔心”。以思想破冰引领行动突围，努力在“无先例”中率先突破、在“无路径”中蹚出新路。以创新思维破解发展难题，坚持与时俱进、问题导向、实事求是，确保创新举措可行管用。以鼓励支持营造创新氛围，推动政府、金融机构、社会等多方协同发力，聚焦创新主体所需所盼，健全激励创新的市场环境，大力弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境。

全会强调，要建强基层基础、补齐短板不足，着力做实建瓯创新发展模式的“塔基”。夯实科创平台基础，深入实施科技创新平台培育发展行动，因地制宜建设主导产业公共技术服务平台，为产业链上下游提供专业化技术支撑；用好政策红利，构建覆盖概念验证、中试熟化、产业化应用的全链条转化平台体系。培育壮大企业主体，实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，完善企业梯度培育路径，形成“乔木参天、灌木茁壮、草木繁茂”的创新企业群落；充分发挥市属国企产业基础和金融优势，创新“政校企合作”和“拨改投”等机制，赋能科技型企业做大做强。强化创新人才支撑，发挥在外科技人才资源优势，促成人才回归、技术回引、项目回投、资本回流；深化拓展科技特派员制度，促进“五支队伍”深度融合；大力开展“回家乡来，助乡村兴”活动，做足做好牵线搭桥、外引内联文章，让建瓯成为各类人才近悦远来的创新热土。筑牢绿色生态本底，坚持“双碳”引领，推进重点领域绿色转型，积极创建“两山”实践创新基地，推动万木林—辰山创建国家级自然保护区，深化碳汇开发交易，推动碳汇从“资源”向“资产”再向“资本”跃升。

全会强调，要坚持融合赋能、强化开放协同，着力做强建瓯创新发展模式的“塔身”。坚持“数实融合”赋能升级，一体推进“六张网”规划建设，推动基础设施更新和数智化改造；深入实施“人工智能+”行动，有序推进主导产业“智改数转网联”，推动人工智能赋能千行百业。深化“山海协作”借智借力，积极对接高能级创新平台，构建“研发在沿海、转化在建瓯”的协同创新模式，争取更多科技项目、创新资源落地建瓯，让更多科创成果向建瓯流动、为建瓯所用。强化“联结联动”链接资源，巩固拓展与高校院所、专家团队的市场化合作关系，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条；加强两岸融通创新，推动两岸人才互通、技术互鉴、市场共拓，打造具有建瓯辨识度的两岸融合创新样板。

全会强调，要发挥特色优势、锚定主攻方向，着力做优建瓯创新发展模式的“塔尖”。要聚焦聚力，把“主攻赛道”选准选精，围绕“53155X”现代化绿色产业体系，坚持传统产业升级、新兴产业壮大“两手抓”，推动“产业+科技”“产业+文旅”“产业+数字”等跨界融合，塑造产业竞争新优势。要对标一流，把“行业标杆”立高立稳，加快“五个一”优势产业等相关指标体系创建，积极参与各级标准制定，努力把更多“建瓯标准”变为“行业标准”。要链主引领，把“集群生态”做强做活，用好“链长+链主+专班”机制，发挥圣象华宇、上睿机械等细分领域“链主”企业带动作用，鼓励支持链主企业牵头开展重大科技攻关，分行业建立“1+N”产业链协同创新联盟，加强产业链上下游合作，实现抱团发展、互惠共赢。要品牌赋能，把“特色价值”放大放远，深入实施“建字号”品牌提升工程，建立健全品牌授权、品控、溯源、营销一体化运营体系，打通从田间车间到消费终端的品牌价值链，让创新赋能品牌、品牌反哺创新。

全会要求，全市各级各部门要把党的领导贯穿加快创新驱动发展的全过程，牢固树立和践行正确政绩观，强化系统观念、全局思维，加强组织领导，抓实工作质效，弘扬实干作风，推动各项工作落细落实。

全会号召，全市广大党员、干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、南平市委的坚强领导下，坚定信心、加压奋进，勇于探索、先行先试，深入实施创新驱动发展战略，全方位推动绿色高质量发展，为奋力推进中国式现代化建瓯实践贡献力量。（方正 林静琦）