央企深入参与科创中心建设

作为“国家队”的中央企业也成为科技创新的重要力量。5月21日，科技部、国资委联合印发《关于进一步推进中央企业创新发展的意见》(以下简称《意见》)，支持中央企业参与北京、上海科技创新中心建设。

《意见》指出，要引导中央企业整合创新资源，积极投入北京、上海科技创新中心建设。会同两地政府，在资金投入、重大工程以及项目安排、平台建设、人才引进等方面加强与中央企业合作。推动中央企业围绕新一代信息技术、北斗导航、高端处理器芯片、大飞机、智能制造与机器人、深远海洋工程装备、生物医药、能源、新能源汽车、节能环保、新材料、轨道交通、人工智能等产业领域，在两地组织实施重点示范项目，加快中央企业科技成果在两地转化落地。

数据显示，目前全国企业科技创新研发投入占到77%，而中央企业研发投入超过了全国研发投入总额的四分之一。在国家科技奖励中，中央企业获得科技奖项占获奖总数的三分之一以上。中央企业已经成为国家科技创新的主力军，涌现出一大批具有世界先进水平的标志性重大科技成果，载人航天、深海探测、高速铁路、特高压输变电、移动通讯以及国产航母和大飞机等，都具有标志性的世界水平。

对于央企如何在科技创新方面持续发挥领头羊的作用，国务院国资委副主任徐福顺此前表示，国资委成立了中央企业创新工作领导小组，研究出台了九条针对国资委机关的措施，为中央企业创新创造环境和条件。同时，国资委还设立了中央企业国创投资引导基金，重点投向航天、核能、高铁、3D打印等一大批优质项目，加快突破产业发展短板。

创新配套体系待完善

不过，有关专家表示，我国在科技创新中心建设上仍存在一些短板，包括软环境建设相对滞后、形式单一等，应尽快补齐。

“我国科技创新的短板主要是软环境建设相对滞后而非硬件不足。此外科技成果转化率不高也是制约我国科技创新的主要瓶颈。”国家信息中心经济预测部高级经济师宋瑞礼在接受《经济参考报》记者采访时表示，各地科技创新中心的建设要做好两个结合：一是要注意硬与软的结合，着力强化政策、资金、人才等软环境配套。二是要注意研与产的结合，着力强化与产业资源进行实质对接。

事实上，不少地方在科创中心建设上已经意识到软环境的重要性。比如，北京市此前出台《北京市进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》，即“28条”，赋予单位和科研人员更多“自主权”。

“以前，我们科研人员在科研周期内一半时间都干着会计的活儿。”有科研人员向记者坦言，在新政策支持下，院里设立了科研财务助理岗，专门处理财务事项，科研人员可将更多精力投入学术研究。

在加快推进科技成果转化方面，北京今年明确，要制定导向明确的鼓励政策，完善科技成果转化配套条件，加快培育产业集群发展。

还有专家指出，虽然科创中心建设“遍地开花”，但要避免形式单一、重复建设和同质化。发挥全国科技创新中心的辐射引领作用，搭建跨区域创新合作网络，比单一的科创中心更有意义。“目前我国的创新中心，分别处于创新链条上不同的环节，有基础研究、应用研究；也有技术开发、工程化产业化。建议在创新中心设立之初加强统筹协调，对其区域布局有所考虑，从区域的特色产业发展、功能定位互补、区域协同发展等进行超前的研究和安排部署。”北京科学学研究中心副主任伊彤说。