五年来，市人大常委会共召开43次会议，听取和审议专项工作报告74项，检查9部法律法规实施情况，开展视察、调研76次，开展4次专题询问，依法任免地方国家机关工作人员420人次，市乡两级人大换届选举工作顺利开展，选举产生了市第十七届人大代表，圆满完成了本届常委会各项任务。2019年10月，市人大常委会机关被省人大授予“全省人大系统先进集体”荣誉称号；2020年11月，市人大常委会机关被建瓯市委、市政府授予“建瓯市推进高质量发展先进集体”荣誉称号；2021年7月，机关党总支被南平市委授予“全市先进基层党组织”荣誉称号。

强化政治引领，以更高的站位贯彻落实市委决策部署。市人大常委会始终把坚持党的领导贯穿到人大工作的全过程和各方面，不断加强政治建设，提升政治能力，强化政治担当。

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为党组会议第一议题，结合开展“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育、党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，全面系统、持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，习近平总书记“七一”重要讲话，在中央人大工作会议上的重要讲话和来闽考察重要讲话精神。通过举办各种培训班、专题讲座、开展研讨交流等方式，实现对常委会组成人员、市人大代表、人大机关干部学习培训全覆盖，推动全市人大系统形成浓厚学习氛围。

市委高度重视和支持人大工作，每年听取市人大常委会党组工作情况汇报，及时研究人大工作。2017年11月，由市委领导亲自带队赴各乡镇（街道）对贯彻落实中央、省委关于加强新时代人大工作和建设系列文件情况开展专题调研检查，促进市乡人大工作和建设取得新成效。市人大常委会紧紧围绕市委决策部署，积极谋划和推进监督、决定、任免等工作。坚持重要会议、重要工作、重大事项，主动及时向市委请示报告，并按照市委要求和法定程序抓好贯彻落实。五年来，共向市委请示报告46件次。

新冠肺炎疫情发生以来，市人大常委会第一时间向全市各级人大代表发出倡议书，广大代表积极响应、捐款捐物，坚守一线、抗击疫情。及时慰问一线代表，组织开展视察调研，派出机关干部支援基层抗疫，协助企业复工复产。常委会领导牵头负责的云际山公园、下水南水美公园、衢宁铁路建瓯东站、市博物馆新馆等重点项目全面建成。

服务中心大局，以更强的担当推动高质量发展超越。市人大常委会聚焦高质量发展、打赢“三大攻坚战”、四比六促、项目突破年、“大抓项目、大抓基层”等中心任务，突出监督重点、改进监督方式，取得明显成效。

依法决定重大事项。听取和审议市政府“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告，及时批准“十三五”规划纲要部分指标和项目调整的决议，推动经济社会发展主要目标和重大任务顺利完成。围绕“十四五”发展主要目标任务和重点领域开展调研，梳理7类104个意见建议，形成专题材料报告市委。依法审议批准“十四五”规划和二O三五年远景目标纲要，为我市新的五年发展绘制了宏伟蓝图。先后审查批准了5个年度的市本级决算以及预算调整方案并作出相应决议。审查批准政府债务限额，加强政府债务监督，防范和化解债务风险。听取和审议市政府关于“八五”普法规划情况的报告，作出开展第八个五年法治宣传教育的决议，推动普法工作深入开展。五年来，依法及时作出决定、决议72项，确保经济社会发展、重大改革于法有据，推动增强发展动力和活力。

每年听取计划执行情况的报告，跟踪监督经济运行情况，助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。连续四年听取市政府国有资产管理情况报告，促进国有资产保值增值，更好发挥效益、造福人民。每年听取审计工作报告、审计查出问题整改落实情况报告，督促健全审计监督整改工作机制，推动有关问题切实整改。先后组织开展关于市工业园区内企业税费负担情况，高铁新区建设情况，“电商园”项目运行情况，竹木、食品企业运营情况等视察调研，开展“做大做强旅游产业”专题询问，有力推进市委加快高质量发展超越具体措施的落实。

在每年召开的人代会上，组织人大代表对政府工作部门和“两院”工作开展满意度测评。五年来，共有24位“一把手”在市人大常委会上进行述职，实现届内述职评议全覆盖的目标。2021年5月，全南平市首次采取“线上直播”＋“开门评议”的方式开展述职评议，获得广泛好评。同时，认真指导和跟踪国网建瓯供电公司等职能部门开展“人民满意单位”创建工作，提出整改意见建议，提升服务群众的质量和水平。

坚持人民至上，以更实的监督回应人民群众所思所盼所愿。市人大常委会始终关注补短板、保民生，紧扣人民群众普遍关注的热点难点问题，加大监督力度，扎扎实实为民办事解忧。

坚持把为民办实事项目落实情况作为监督工作的重点。围绕脱贫攻坚听取审议专项工作报告，推动决战决胜脱贫攻坚目标任务高质量完成。发挥“法律巡视”监督利剑作用，保障人民群众身体健康和生命安全。水源地保护及城区二水源建设是连续三届常委会持续关注的重点，在各方面的共同努力下，城乡供水一体化项目已列入“十四五”规划重点项目，市委市政府还成立了城乡供水一体化工作专班。

根据市委统一安排，市人大牵头负责教育康养工作专班，围绕我市教育康养资源优势和短板，在产业规划、招商引资、项目推进上主动作为，推动项目大干快上。连续三年组织对建瓯一中扩建项目进行视察，督促政府全力解决存在问题，加快工程建设，2020年8月，投资4亿元的一中新校区交付使用。关于职业教育发展情况、学前教育发展情况、教师法和省实施办法的贯彻落实情况在本届内都开展了两次以上监督推动。开展“市总医院综合运行情况”专题询问，推动补齐医疗卫生短板。开展朱子文化保护传承、历史文化名城遗存项目、刘氏五忠祠保护修缮等调研并提出意见建议。每年定期听取审议市政府城区总体规划执行情况的报告，及时审议通过《建瓯市城市总体规划（2014-2030年）柳坑片区规划局部调整报告》，跟踪办理好《关于加强公园、广场等公共资源活动场所规范管理的议案》，督促加强统筹规划，规范建设管理，提升城市品位。

践行习近平生态文明思想，持续开展中华环保世纪行（建瓯）宣传活动。定期审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，推动突出环境问题整治。市乡两级人大联动开展水污染防治法、土壤污染防治法、南平市河岸生态地保护规定、南平市城市绿地管理办法执法检查，推动生态文明理念、生态环保法律深入人心。认真督办《关于加强统筹全市生活垃圾处理工作的议案》《关于尽快试行赎买政策，加大我市生态建设力度的议案》，督促市政府进一步压实工作责任，促进生态建设和垃圾治理长效化。牵头开展“全域无垃圾”攻坚行动乡镇现场考评，联合14个乡镇人大主席团组织代表每月开展一次检查评比，推动环境整治深入开展。支持和监督司法机关全面开展生态环境保护公益诉讼制度改革，依法严厉打击各类环境违法行为，构建严密的生态司法保护体系。

加强司法监督，以更大的力度推进法治建瓯建设。市人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，加强法律监督，为全市经济社会发展提供法治保障。

持续深入开展宪法宣传教育活动，全面落实宪法宣誓制度，推动“12.4”国家宪法日、“宪法宣传周”“宪法进万家”等活动制度化、常态化。带头抓好民法典宣传、推进、保障实施工作，让民法典走到群众身边、走进人民心里。组织召开《南平市饮用水水源保护办法》学习宣传实施发布会，推动南平市生态环境领域的第一部“法”在我市的贯彻落实。共审查市政府报送备案的规范性文件73件，确保政策决策符合宪法和法律的规定。同时，积极配合上级人大开展《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国慈善法》等14部法律法规的执法检查，承接上级人大开展《福建省水污染防治条例》、《南平市建筑垃圾管理办法》等11项立法调研，积极提出有价值的意见建议供立法参考。

听取审议市人民法院、市人民检察院10个专项报告，加强对司法体制改革成效、执行工作、公益诉讼检察、未成年人刑事检察、刑事审判、刑事诉讼检察、公安机关刑拘后未报捕未移诉案件等方面工作的监督，促进司法机关依法公正行使审判权、检察权、侦查权。今年首次开展对法官和检察官的履职评议，推动“两官”队伍建设。坚持市法院、市检察院、市公安局定期向市人大常委会报告重大事项制度，形成司法机关提升司法水平的新推力，我市的这一项制度创新被列为福建省县乡人大工作创新案例。

五年来，共接待群众来访270批434人次，受理群众来信371件，办理上级人大信访转办件128件。通过加强突出信访问题的分析研判、交办督办，积极推动矛盾纠纷化解在基层。

尊重主体地位，以更优的服务保障人大代表依法履职。市人大常委会不断拓展代表履职平台，完善代表履职机制，代表工作更接地气，代表履职更具活力，代表建议更贴民意。

深化“双联”机制，建立覆盖市、乡、行政村（社区）代表联系群众活动室（点），成为代表联系群众的“民意窗”“连心桥”。出台系列文件、召开现场推进会，按“八有”要求抓好活动室（点）规范化建设，通过示范带动，推动全市活动室（点）提档升级、规范运行。小桥镇、徐墩镇、迪口镇、东游镇、通济街道和市工业园区等规范化活动室已建成。精心组织代表定期与群众开展互动活动，积极推动解决就业、教育、医疗、住房、养老、食品安全、生态环保等方面人民群众反映突出的问题，有效发挥代表在反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用。

五年来，市十六届人大代表共提出9件议案和482件建议，为我市各项事业发展提供了重要决策参考。持续开展常委会领导领衔督办议案和重点建议机制，每年听取市政府关于代表议案、建议办理情况的报告，人大、政府领导联合带队开展办理情况视察，对议案办理开展满意度测评，将办理评价结果作为绩效考评的重要依据，不断提高办理质量。市人大常委会表扬了议案建议办理工作先进单位36个，优秀议案建议98件。

成立全省首个县级人大代表学校，先后共举办10期的代表培训班，培训代表2000多人次。分三批组织各级代表80余人次赴全国人大培训中心参加学习，不断提高代表依法履职能力。1300多人次参加视察、检查、调研、座谈等活动，300多人次列席常委会会议，实现市人大代表任期内至少列席一次常委会会议的目标。逐步提高代表活动经费，从每年人均800元提高到人均2000元。出台人大代表履职考核评价和激励办法，代表履职积极性进一步增强。大力宣传代表履职风采，讲好代表抗疫履职故事，弘扬正能量。

严肃换届纪律，加强对换届选举全过程的督促指导，确保选举工作风清气正、选举结果人民满意。全市共有43万名选民参加选举，选出新一届市级人大代表246名、乡级人大代表906名，新一届人大代表结构得到进一步优化。

提升履职能力，以更好的作风展现人大担当作为。市人大常委会坚持以党建为引领，全面加强组织、思想、作风、能力建设，完善工作机制，打造过硬队伍，锤炼优良作风，切实提高依法履职能力和水平。

认真落实党建各项任务，加强党支部标准化规范化建设，推动党建和业务工作深度融合。按照“四联四促”部署要求，组织市人大机关党员干部深入小松镇渔村村、房道镇吴大元村，瓯宁街道西池社区开展结对共建活动。举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动，多形式开展“忆党史、铭党恩”“追忆闽北党史，展望建瓯未来”“缅怀革命先烈，传承红色基因”等主题党日活动，持续强化党性教育，引导全体党员干部永葆共产党人政治本色。坚决贯彻省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真抓好巡视巡察反馈问题整改工作。严格落实意识形态工作责任制。支持派驻机关纪检监察组履行职责，加强监督执纪工作。

围绕纪念人民代表大会成立65周年暨地方人大设立常委会40周年、改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年等大事喜事，加强宣传报道。五年来，在《人民日报》《人民代表报》《福建日报》《闽北日报》等全国各级媒体刊载相关稿件730余篇（条），我市人大新闻宣传工作进入南平市先进行列。还通过开展人大制度建设课题调研和知识竞赛、编印纪念册，参加书画展、歌咏比赛等丰富多彩的活动，充分展示新时代人大代表、人大干部素质风采，激发了爱国热情，提振了干事创业精气神。

市人大设立了财政经济、社会建设、法制、监察和司法等四个专门委员会，常委会增设了人大代表履职平台培训中心（加挂建瓯市人大预算联网监督服务中心牌子）。将原来的内务司法工作委员会更名为监察和司法工作委员会，增设备案审查股。努力发挥专门委员会和工作机构作用，按照全过程人民民主的要求，不断完善监督、人事任免、代表工作和机关建设的具体制度和工作规程，形成充满活力、务实高效的运行机制。定期召开基层人大工作业务交流会，及时总结基层创新经验，推广民生实事项目票决制、乡镇人代会批准乡财决算、双联双进双服务、听事日活动等11项创新案例，打造基层人大创新实践的建瓯模式和品牌。2019年10月，在首次召开的全省乡镇人大工作推进会上，我市作为南平唯一县级代表作典型发言，展示工作成效。