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建瓯:像“绣花”一样聚力建设幸福之城
2018-09-10 15:57:44 刘时安 陈雨桐 来源:  责任编辑:  

▲ 我市举全市之力打造的“中国笋竹城”已见雏形,成为一片投资热土。(毛建伟  摄)


人民,是国家和社会的主人,更是历史的见证者。要增强人民的幸福感、获得感,最务实也最“接地气”的方式就是全面提升城市精细化管理水平,这不仅关乎民生,而且更体现着城市管理者的勇气、智慧与担当,是摆在每一个城市管理者面前的重要课题。

今年以来,建瓯市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记关于城市管理工作的重要讲话精神,在南平市委、市政府的领导下,围绕建设“四富四美”新建瓯,以“城市建设管理翻身仗”为主线,通过人性化、智慧化、精细化、常态化和规范化的城市管理,破解、处理城市发展中存在的“顽疾”,取得了阶段性成效,受到社会各界的好评。

■ 以人为本,推进“人性化”管理

建瓯牢固树立为人民管理城市的思想,以群众满意为标准,切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题。

今年以来,建瓯以打好“城市建设管理翻身仗”为契机,组织力量开展人行道规范管理。在中山路、人民路、解放路、金瓯街等主要路段设置护栏和拦车石柱4500个,禁止小车驶入人行道。清理私设的路牙、护坡,划定摩托车停车线等,同时,加强对城区机动车洗车、美容、维修等经营行业的规范管理,整治占道作业、废水废渣排入路面和沟渠、乱堆放晾晒物品等行为,还市民一个干净整洁、安全有序、文明和谐的出行环境。

其次,从营造良好的交通秩序着眼,从健全完善交通基础设施着手,投资150余万元,完成了城区中山路、人民路、解放路等主要路段道路护栏、信号灯、违停抓拍球等交通基础设施建设,共设立人行道隔离护栏1.6万米,建立交通信号灯23个,卡口3个,违停球50个,智能抓拍10个,有效规范各类交通行为,还百姓一个有序的交通环境,市民出行更加便捷。

为提升城市品位,市里出台规范渣土车、砂石料运输车辆管理机制,成立渣土车管控领导小组,并通过印发宣传材料,加强对全市渣土车、工地、料场的宣传;建立渣土车管控平台,每辆渣土运输车辆安装了GPS系统,强化运输车辆和路线审批。建立了由市交通运输、公安交警等部门组成的联合执法队伍,加强进城3个主要卡口的设卡管控,对检查中发现的不规范改装渣土车,强制进行改装,对屡教不改的依法查处。

截至6月30日,全市改装渣土车95辆,查扣违规车辆12辆,处罚5起,处罚金额18200元,有力地推动了渣土车规范管理。

■ 创新举措,推进“智慧化”管理

近来来,物联网、云计算等新一代信息技术不断发展,为政府社会管理和公共服务提供了智能决策依据及手段。

建瓯以智慧城市建设为载体,打破信息孤岛和数据分割,促进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与城市管理服务的融合,提升城市治理能力和服务水平。

推行“智能停车”。联合市交警大队,结合市区停车秩序整治等工作,全面推进智慧停车项目建设,实现了城区智能停车全覆盖,市区实施规划汽车停车泊位约1320个,摩托车、非机动车停车泊位约6000个,促进了违停、乱停等问题的有效解决。

建设“智慧环卫”。为进一步加强环卫工作,强化对人、车、事的信息化管理,建瓯建立智慧环卫系统,通过智能终端了解环卫一线人员的上岗、在岗情况;实时监控环卫车辆是否按时按线路作业、油耗情况、工作强度等,提高了环卫工作的管理水平,促进了城市环境日常保洁工作,有效地改善了城区市容环境,市民满意度显著提高。

建立“快跑群”。为提高城市管理效率,及时处置影响市区环境卫生和秩序的突发问题,建瓯建立“市政设施损坏修复工作群”“城区环境卫生整治快跑工作群”,由指挥中心统一调度,实行“发现—上传—处理—反馈”四步走工作流程,涉及城市环境卫生和秩序的问题,一经发现即上传指挥中心,由指挥中心通知就近的环卫、市政设施修复人员第一时间赶到现场处置,有效缩短了部门之间交流的时间,加快了问题的处理解决。

■ 纠治并举,推进“精细化”管理

在“打赢城市建设管理翻身仗”活动中,建瓯突出“三项重点”,整治占道经营、深化“两违”整治、改造农贸市场,强力推进城区环境综合整治。

实行“定人、定路、定职责”,将执法力量沉到一线,强化路面管控。对中山路东路、中山路、中山西路、解放路等路段的占道经营、店面外溢、乱停放、乱堆乱、乱挂晒等违法违规行为进行全面整治,确保主次干道秩序和市容环境整洁。同时,成立夜间巡逻队,每天晚上从19时至次日8时,分阶段、分路段对全市夜宵、夜市、早市占道经营行为进行管控,及时劝导和纠正各类影响市容环境的行为,创造干净、整洁、有序的居住环境。

截止6月30日,劝导占道经营、店面外溢4460起,规范车辆乱停放3300起,整治乱堆乱、乱挂晒560起。

近年来,建瓯综合治理工作虽取得了阶段性成效,但住宅小区“两违”行为仍时有发生,特别是周末和节假日是高发期。市里通过加强巡查,及时发现,及早介入,依法依规予以查处。今年以来,全市共拆除“两违”建筑238起,拆除面积24万平方米,完成南平市下达任务数的60.01%。

为解决农贸市场及周边“脏乱差”现象,营造规范、有序的经营环境,给市民营造一个环境优美、秩序整洁的购物环境,市里启动农贸市场改造提升工程,对管葡市场、宏业市场、德胜楼农贸市场进行全面改造提升,同时,新建七里街农贸市场、水西村农贸市场、建安街道农贸市场、建安街道果蔬批发市场等。目前,管葡、宏业、德胜楼等农贸市场装修一新,改造提升全面完成,已投入使用。

■ 建管并重,推进“常态化”管理

加强城市常态、长效管理,需要管理提质,也需要思维提标。建瓯结合城市管理实际,在城区主次干道实施“街长制”管理。市四套班子领导、市直相关部门负责人任各路段街长,明确工作目标,落实管理责任,形成分级负责、责任到人、监督有力的长效机制。

“街长制”实行“巡查→反馈→处置→反馈”的“4步管理”流程。街长对自己负责的路段,每周组织1次以上的巡查,发现问题及时反馈给市执法局、交警大队、环保局等部门处理。有关职能部门及时将处理结果反馈给街长,并记录台账。市里适时开展督查,对“街长制”落实情况进行监督检查,对工作不认真、整改不及时,或造成重大负面影响的进行追查问责,实现城市管理制度化、长效化。

目前,中山东路、中山路、中山西路、人民路、江滨路、解放路、兴泰街、瓯宁路等路段已整治完毕。

同时,建立“违停拍”微信公众号,鼓励市民对违规停放的车辆,随手拍摄、上传举报,交警部门采纳后,通过微信转账发放奖励金5元,形成全体市民齐抓共管的局面。截止6月30日,抓拍举报违停车辆6421辆,发放奖励金14020元。

此外,全市还加大了城市基础设施补短板的力度,把城区立面改造和城区道路白改黑项目整合成EPC包,投资2.89亿元,启动城区各主入口和白改黑路段的立面改造工程;重建公厕3座、改造提升公厕26座。

目前,水西路、瓯宁路(柳坑贮木场段)、都坪路(建行环岛至朝天门路口)、东瓯街及中山东路等6条城区主次干道“白改黑”工程全面启动。丁家巷、何厝坪两条背街小巷也已完成改造并投入使用。

■ 优化职能,推进“规范化”管理

为着力解决城市管理领域长期存在的管理权属不清、管理不到位、责任不落实等问题,建瓯深化城市管理体制机制改革,推动城市管理由突击整治向规范化转变。

市委深入贯彻中央《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,把城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要举措,在原职能基础上,新增市容环境卫生、市政工程设施、物业管理等职能,设立法制督查、市容管理大队等机构,强化城市管理职能。同时,充实队伍力量,面向社会招聘协管员49名。

目前,局内设股室3个,有干部职工33人,其中执法人员29人,协管员及信息采集员130人,环卫处38人,园林市政设施管理处16人,为城市管理提供了坚强的组织保障。

6月14日,建瓯建立联合执法大队,执法地点设置在闽芝冠达山庄,抽调市公安、交警大队、执法局、环保局、交通局、市场监督管理局等单位人员组成,共86人,抽调人员在抽调期间与原单位工作脱钩,主要任务是加强路面巡控,及时劝导和查处乱停、乱放、占道经营等行为,截止6月30日,共查处、劝导占道经营、店面外溢、夜市摊点969起,处罚违章停车562起,拖离违章停车182起,暂扣违法经营物品121件。

同时,联合市文明办,组织开展城区文明督导志愿活动,营造“打赢城市建设管理翻身仗”的浓厚氛围,引导广大市民自觉维护城市市容环境,构建齐抓共管,共建文明、美丽、和谐、宜居的城区环境。

“城市管理应该像绣花一样精细”……在城市建设管理道路上,在青山绿水间,建瓯这座千年文化古城,以人为本,创新实践,在新时期“高质量发展”的铿锵旋律中又一次透射出一股蓬勃生机与不朽魅力。


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