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从马蒂斯“退休”看特朗普阁僚频变
2018-12-24 15:33:54  来源:新华网  责任编辑:王林强  

美国国内强硬派,包括民主党内的强硬派,以及美国的欧洲、亚洲盟国,也与马蒂斯的传统“精英派路线”相吻合。他们认为,如果特朗普进行调整或作出改变,将影响到美国的全球战略,至少会影响到美国的全球军事战略与部署,进而会影响到美国的外交战略及与盟国的军事合作。

而在特朗普看来,美国坚持全球领导地位是浪费美国资源,美国在欧洲和亚洲的军事联盟,使得盟国占尽美国便宜,中俄只要“让利”就未必是美国的敌人,至少不会是现实的敌人。

有分析认为,特朗普顶住国内强大压力,推进与朝鲜领导人金正恩和俄罗斯总统普京的会面,很可能出于其不同于美国传统“精英派”的利益考量和利弊权衡。

据美国媒体透露,特朗普虽然批准了美国大量增加军费,但在实际拨款和使用中,还是有要求的。说到底,特朗普更看重美国的经济,在意的是设法保持美国经济的持续高增长。毕竟,中期选举已经反映出美国的民意态度,目前距离连任竞选已经不远,如果特朗普不能保持美国经济的持续增长,不能给美国选民带来更多的经济实惠,他的竞选连任将会遇到很现实的巨大压力。

《美国宪法》规定:行政权力被赋予美利坚合众国总统。特朗普作为美国总统,有权提名,并于取得参议院的意见和同意后,任命美国驻外大使、公使及领事、最高法院的法官,以及一切其他在《美国宪法》中未经明定、但以后将依法律的规定而设置之美利坚合众国的所有官员。

特朗普2017年1月20日就职后,宣布组建了其第一届内阁,共24人,包括副总统彭斯,以及美国国务卿、财政部长、国防部长等各部部长和白宫办公厅主任、贸易代表、国家情报总监、常驻联合国代表、白宫预算办公室主任、中央情报局局长、环保署长和小企业局局长等。有些官员,虽未进入特朗普总统的内阁,但属于总统的左右手,很多情况下更接近特朗普,对总统甚至有更多的建议权。

两年不到,特朗普的首届内阁成员已经“大换血”,目前仅剩财长姆努钦、商务部长罗斯、贸易代表莱特希泽、华裔交通部长赵小兰等“元老”,不少其他阁僚已先后离去。

从美国媒体的报道看,特朗普的内阁部长或高级顾问等助手的离职,主要有三大原因:一是在思维、理念和言行上与总统不能保持一致;二是在风格、性格上与总统不合;三是有违反美国廉政规定等“硬伤”。一些阁僚离职后,与特朗普公开对怒,有的甚至互撕,但孰是孰非,美国没有这样的法院来审理判决。

在马蒂斯之前,白宫办公厅主任约翰·凯利于本月8日加入了特朗普团队长长的离职名单之列。凯利是美国海军陆战队上将,资历很老,但媒体报道说他在去年7月31日进入白宫后很不适应,虽名为白宫“大内总管”,但“实际少有机会接触总统”。总统的一些行动和宣布,他有时在事后才知晓,以致经常在媒体面前陷入被动。

尽管特朗普当着记者的面证实了凯利的离职命运,对这位“幕僚长”的工作称赞有加,但是两个人的分手数周前就已初现端倪。据最新宣布,凯利离职后,由白宫行政管理和预算局局长马尔瓦尼担任白宫办公厅代理主任。马尔瓦尼能否坐稳,还得看特朗普总统是否完全放心和称心。

一周后,美国内政部长津克递交了辞呈。据报道,津克因为在家乡蒙大拿州的房产交易和就任内政部长时的行为,受到多项调查,面临巨大的辞职压力。特朗普通过推特宣布了津克辞职的消息,并赞扬了这位即将离任的内政部长。特朗普发推说:“内政部长津克将在年底离任,他在职近两年,在任期内完成了许多工作,我感谢他为我们国家作出的贡献。”然而,有官员透露说,白宫几周来一直在秘密推动津克辞职。

今年11月,原司法部长杰夫·塞申斯“应特朗普的要求”辞了职。特朗普和塞申斯之间尽管有分歧,但很早就缔结了反精英政治的联盟。这位已经71岁,来自亚拉巴马州的参议员,属于美国的极端保守派,坚定地实施了特朗普的反移民政策,尤其是在非法移民家庭分离的问题上态度强硬,但他难以胜任总统希望他承担的更艰巨任务。

在电视镜头前经常抛头露面的妮基·黑莉,是美国常驻联合国代表。这位印度裔移民的女儿,在联合国坚定地维护“特朗普主义”,并因此而在国际上受到很多批评和诟病。10月初,黑莉突然宣布年底不再担任美国常驻联合国代表。黑莉为何突然宣布离职,至今是个很大的谜。这位46岁的前南卡罗来纳州州长,曾承诺要为特朗普2020年的总统竞选连任奔走。美国驻联合国大使不是一般的外交官,而是特朗普的内阁要员。

今年7月5日,特朗普接受了美国环保局局长斯科特·普鲁伊特的辞职。据说是因为这位环保局长,竟然在“认真地破坏着前总统奥巴马的环保政绩”,卷入了个人生活及挪用公共资金等丑闻。他的辞职,属于自作自受。

在众多的离职事件中,作为前美国国务卿的雷克斯·蒂勒森的离职最富戏剧性。这位前埃克森美孚石油公司的老总,在今年3月13日被解除美国外交长官一职。当时他正在国外访问,突然接到被解职电话。

据说,在此之前几个月,蒂勒森和特朗普在美国外交政策上就存在严重分歧,不管是伊朗问题还是朝鲜问题,他与特朗普的立场和主张都不一致。曾被看作“美国外交声音”的蒂勒森,经常在特朗普的外交决策程序中被否决,后被时任美国中情局局长迈克·蓬佩奥取代。本月7日,特朗普公开宣称蒂勒森“蠢得要死”,而此前电视台则播放了蒂勒森对特朗普评价不高的采访节选。

前高盛总裁加里·科恩在今年3月6日就离开了总统主要经济顾问的职位,主要是因为他质疑特朗普总统关于征收钢铝关税的决定。但据说,这一点不过是他与特朗普众多根本分歧的最新体现而已。

迈克尔·弗林在美国国家安全顾问的位子上只待了22 天。这位曾受到特朗普高度评价的美国前军事情报长官,在去年2月13日就为“通俄门”事件付出了代价,他被认为是该事件的主角之一。接替弗林的是三星将军麦克马斯特,但他在这个影响力受到极度削弱的职位上,也只待了几个月后就去职。

随后,约翰·博尔顿走马上任,被特朗普选为总统国家安全事务助理。目前博尔顿非常活跃,在外交场合经常与特朗普总统形影不离。最近博尔顿出面宣布了美国的新非洲战略。

史蒂芬·班农虽非特朗普内阁成员,但他是特朗普总统的战略顾问。据报道,这位长期隐藏在幕后、很有影响力的“班农军师”,“在制定帮助特朗普赢得总统大选的最后方针政策上,起了至关重要的作用”,他当时曾让特朗普的竞选纲领直接转向民粹主义。

法国媒体报道说,作为极右翼的亲密伙伴,班农与白宫其他大佬们的共处最后转变成了内战,在任职210天之后,于2017年8月18日辞职。然而尽管已经失势离开白宫,班农仍坚称会继续“为特朗普战斗”。据报道,目前班农正在欧洲四处活动,组织煽动极端民粹主义。

在不到两年的时间内,特朗普团队辞职的成员,还有卫生与公共事业部长汤姆·普赖斯和退伍军人事务部长戴维·舒尔金。

在特朗普新任命或提名的官员中,最引人注目的是希瑟·诺尔特,她被提名为美国驻联合国大使,接替黑利。现年48岁的诺尔特,曾是美国福克斯新闻频道的主播,今年4月才被挖过来担任美国国务院的首席发言人。尽管缺乏外交历练和正规资历,但她被认为是特朗普总统的坚定支持者和要求调查希拉里·克林顿的强烈呼吁者。特朗普在谈到诺尔特时说,“她很有才华,非常聪明,动作很快,我认为她会受到所有人的尊敬”。


在讨论特朗普阁僚的频变和特朗普的用人标准时,有分析家们认为特朗普想要组织的是一个绝对言听计从的班子,想要重用的是绝对忠诚于他的人。


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