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破难前行,扎实做好2019年政府工作
2019-01-08 11:01:28 市委新闻中心 来源:市委新闻中心  责任编辑:庄明帆  

目标:全市生产总值增长8.2%;固定资产投资增长10%;一般公共预算总收入增长5%,地方一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用外资增长3%,外贸出口增长3%;居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在3.8%以内。节能减排完成上级下达的控制性指标。


围绕上述目标,重点抓好以下七个方面工作:

(一)以产业提升为动力,着力壮大实体经济

坚持创新驱动。发挥“6·18”协同创新院竹产业(建瓯)分院、“互联网+笋竹”区域化链条化试点和省级竹产业高新技术孵化器作用,争取一批重大科学工程和省级研发机构落地,加快推进福建省农业科学院闽北分院建设。按照“科技型中小企业—高新技术企业—行业领军企业”的发展路径培育创新企业,不断提升企业创新能力。力争新增高新技术企业2家、省级科技小巨人领军企业3家以上,申请专利100件以上。

坚持做强工业。推动笋竹产业集群发展,加快推进笋竹产品交易中心项目建设,力争大庄竹业高性能重组竹材、百丰竹业建成投产。培育瞪羚企业和上市后备企业,推动利树股份、华宇集团主板上市。支持双羿、福矛、双龙戏珠、明良、天添等企业做优做强做大,推动新武夷制药等企业“两化”融合发展。扎实推进喆虹肉食产业链项目建设,利树股份年产30万吨白木浆挂面纸生产线(二期)投产。力争新增亿元企业10家、“新五南式”企业2家、规模企业3家。

坚持融合发展。加快推进小松林下经济旅游、房道翡翠谷生态休闲旅游等项目建设,新增国家3A级旅游景区2个、四星级酒店2个。加快推进福建省懿福新能源汽车和电子信息超算大数据产业园项目建设。力争江滨国际购物广场竣工,建发商贸综合体投入使用。加快闽北电商快递产业园建设,建立南平(建瓯)分拨中心,打造闽北物流中心,力争获评国家3A以上物流企业2家。

坚持品牌战略。加大与中国品牌建设促进会、国际竹藤中心的对接力度,持续做好我市企业品牌的培育,引导更多的企业加入国家品牌联盟,提升品牌效益。积极创建“武夷山水”公用品牌,培育驰名商标、地理标志商标和“三品一标”,提升绿色品牌知名度。力争新增地理标志证明商标7件,注册商标400件。

(二)以项目突破为支撑,着力增强发展后劲

聚力抓好招商引资。围绕七大绿色产业,建立客商资源库、招商项目库。强化“一把手”招商、园区招商、“互联网+”招商、平台招商、产业链招商、以商招商等方式,引进一批龙头企业和科技含量高、带动能力强的上下游配套项目,力争新增投资亿元以上项目35个以上。

聚力抓好项目接续。深化“五个一批”项目攻坚,坚持每月集中开展开竣工活动,推动项目接续转化,启动建筑垃圾综合利用处理等项目,加快推进建瓯筹岭风电场、燃气管道、殡葬服务中心等项目建设。全年计划实施39项省、南平市重点项目,总投资186.55亿元,年度投资43.64亿元。

聚力抓好要素保障。扎实推进国家级农业科技园区、省级高新园区建设,提升“中国笋竹城”品牌。完善“一区三园”基础设施,征地2000亩,建设竹产业集中加工区和新能源汽车加工区。加快武夷根艺城(二期)生产加工区建设,持续打造“中国根雕之都”。积极争取省级纾困基金和专项债,为企业提供金融服务。探索建立实体经济增信联盟,扶持有市场、有发展潜力的联盟企业。

(三)以品质提升为目标,着力建设水美城市

加快构建畅通网络。扎实推进“水美城市·三江六岸”建设,开工建设东门段防洪堤、上水南段及延伸道路景观提升等项目。启动水南二桥、天马南路建设,推进水西桥拓宽,完成南环路改造提升,东岳大桥建成通车。加快东门水厂及配套管网改造提升,实施东门、新源、清源三个水厂互联互通,互为二水源,确保城市供水安全。持续推进管道燃气项目建设,加大通信基础设施投入,高标准建设“数字建瓯·宽带工程”,构建完善的智慧城市体系。

加快提升城市颜值。持续开展“打赢城市建设管理翻身仗”,完成解放路、磨房前、中山西路(汽车站至检察院)等10条道路“白改黑”,改造提升朱家巷等15条背街小巷、南街头等3处立面,建设停车场5处。加快云际山公园栈道二期、北环路路灯及绿化等提升工程建设,抓好历史旧街改造,完善市政路网及雨污管网、线缆等配套附属设施,改造提升公厕28座。深化“街长制”和“随手拍”,推行文明督导,努力塑造街净、路畅、人美的城市形象。

加快拓展空间布局。水南片区加快推进建发玺院、郡城人防工程等项目建设;高铁片区加快推进红星美凯龙城市综合体、世茂云城、光明御景等项目建设;高起点谋划城北片区开发,扎实推进城北片区一期基础设施建设。建设生产、服务、消费等多功能为一体的经济园区。构建城区与徐墩根艺小镇、小松运动休闲小镇、建州北苑贡茶小镇的互联互通。

(四)以“三农”发展为核心,着力推进乡村振兴

持续做优特色现代农业。全力推进小松国家级农业产业示范强镇建设。强化粮食安全首长责任制,保障粮食安全。深化新时代科特派工作机制,建立功能性作物良种研发基地。加快打造小松乡村振兴示范带,推进每个乡镇建设1—2个村级示范点。重点推进小桥北苑贡茶加工园区、吉阳万亩莲田建设,打造国家级农业可持续发展试验示范区南平市核心区。加快建设顺阳箬溪生态园,力争建成家庭农场10个,农业生态园3个,林下旅游项目3个。

持续打造清洁美丽家园。开展农村人居环境整治三年行动,建立生活垃圾治理常态化机制,新建改造村庄三格式化粪池1万个;加快建设8个乡镇污水处理设施,加强乡镇污水厂的运营管理;梯次推动乡村山水林田路房整体改善,开展农房整治;推进水美城市建设向乡村延伸,打造美丽乡村升级版,建成精品示范村3个、“千村整治、百村示范”乡村19个。

持续夯实乡村振兴基础。加快推进农村集体产权制度改革、农村地籍和房屋调查登记发证,探索“生态银行”试点项目。持续推行“路长制”,力争道路“单改双”42公里,建设农村路网70公里,危桥改造4座,国道237线玉山至屏南界道路建成通车,衢宁铁路建瓯东站通站通路及站场配套工程开工建设。加快建设“一轴两翼”主干电网网架,实现110千伏及以下变电站双线双变供电。

(五)以改革开放为抓手,着力激发市场活力

强化协同发展。主动融入闽东北经济协同发展区,积极承接福州等沿海发达地区的产业转移项目。发挥建瓯市国家外贸转型升级基地(竹制品)作用,推动传统出口商品升级。主动融入“一带一路”,深化与台港澳合作,推动绿色产业走出去,支持芝星炭业利用协同资本走港交所上市之路。办好中国笋竹产业高峰论坛第二届峰会,打造“中国笋竹行业第一品牌盛会”。借助“万里茶道”建设,加快推进北苑御茶园等文化旅游项目。支持优势企业在境外设立生产基地和营销网点,扩大市场辐射力。

深化简政放权。深化“放管服”改革,推进“多证合一”,实行权责清单数字化管理。加快新行政服务中心建设,全面推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”,推广“互联网+政务服务”,推行项目审批“一窗”受理、一站式服务,拓展“中介代办服务”项目,努力让企业办事像网购一样方便。

优化“双创”环境。激励“大众创业,万众创新”。探索引才用才机制,走“院士+企业+项目”的路子。深入开展“百名领导干部帮扶百家亿元企业”活动,鼓励民营企业依法进入更多领域。加强人才生活服务保障,推行人才公寓。推进社会信用体系建设,严防金融风险,力争不良贷款率降至3%以下。

(六)以环境优化为根本,着力推进生态建设

加强环境治理。加强饮用水源地保护,开展河流综合整治和生态修复,完成吉溪安全生态水系(二期)等项目,切实改善流域水环境质量。加快红船子垃圾填埋场、城区生活及工业园区污水处理厂及配套管网工程建设。巩固畜禽养殖污染治理成果,推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目的实施。强化土壤环境综合监管,从源头上保障好人民群众的“米袋子”“菜篮子”和生产生活环境。

加强生态保护。持续推进国家储备林质量精准提升,赎买商品林1.8万亩,建设小松溪美丽乡村景观带。全面完成第二次全国污染源普查。严格环境保护准入门槛,推进“中国笋竹城”循环经济示范园区建设。建设生态竹林、生态茶(果)园,有效提升森林生态质量。扎实推进低碳社会建设,共创国家森林城市。

(七)以惠民利民为宗旨,着力补齐民生短板

提升公共服务。着力打赢教育翻身仗,加快一中扩建、朱子学校建设。力争一中通过“省一级达标校”复查。加快推进市立医院内儿科病房大楼、妇幼保健院整体搬迁及一批乡镇卫生院提升改造项目建设,力争精神病院强制医疗服务大楼建成投入使用。持续推进医联体和乡村卫生一体化。鼓励和支持社会办医,加快推进建州老年中心“医养结合”项目二期建设,推广“公建民营”形式运营乡镇敬老院和农村幸福院。加快推进云际山公园二期建设和博物馆新馆布展工作;大力弘扬朱子文化,加快古城门、古城墙、古廊桥等重点文物的保护,完成东岳庙修缮,提升文化软实力。

提升民生保障。持续推进精准脱贫,继续巩固扶贫成果,完成新增贫困和返贫人口全部脱贫,完成最后4个贫困村脱贫摘帽。加快推进市公共实训基地和交通职业中专建设,力争新增城镇就业2350人。积极稳妥推进养老保险制度改革,持续推进青云、龟山、齿轮厂等棚户区改造和问题楼盘化解,扎实推进通仙门棚户区改造、龙船塘二期和水南回拨地安置房建设,力争全市完成棚户区改造1077户。

提升社会管理。深化省级文明城市创建,深入开展移风易俗活动。优化基层信访维稳“吸附行动”、高速平安联勤等机制,完善各级综治中心,强化矛盾纠纷化解。加快推进公安业务技术用房及人防地面应急指挥中心、“雪亮工程”建设,提升社会治安防控能力。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争。加强安全生产责任落实、专项整治、风险防控,保障食品药品安全,提高气象灾害和重大突发事件防范应对能力,坚决防范和遏制较大以上安全事故发生。

提升为民办事质效。2019年计划投资10.37亿元,办好17个民生实事项目,其中,城市基础设施项目4个,投资3.68亿元;公路交通项目3个,投资1.38亿元;卫生教育项目5个,投资1.75亿元;养老项目1个,投资3860万元;农业水利项目1个,投资3亿元;文化体育项目3个,投资1747万元。


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